Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/2620 E.,  2026/219 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/2620
Karar No : 2026/219

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem: Dava; Mardin ili, ... İlçe Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapmakta iken davacının, "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle, 7068 sayılı Kanun'un 8/6-(ç) maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının 1- C maddesinde yer alan eyleme ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, Mardin ili, ... İlçe Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapmakta iken, ... Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından "Rüşvet Almak ve Vermek", "İrtikap" ve "Nitelikli Yağma" suçlarından yürütülen ... sayılı soruşturma ile...Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından "Nitelikli Yağma" ve "6136 sayılı Kanuna Muhalefet" suçlarından yürütülen ... sayılı soruşturmada yer alan iddialar sebebiyle davacının da arasında bulunduğu 9 emniyet görevlisi hakkında disiplin soruşturması başlatıldığı; adli ve idari soruşturmalar kapsamında alınan ifadeler, görüntü çözümleme tutanakları ile dava dosyasında bulunan diğer tüm bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; davacının, Nusaybin İlçesinde bulunan ... Oteli'nde yaptıkları usulsüz işlemlerin karşılığında menfaat temin etmek amacıyla para aldıkları ve bu suretle yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak fiilini atılı fiilin sübut bulduğu anlaşıldığından; davacı hakkında tesis olunan dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, disiplin cezası verme yetkisinin zamanaşımına uğradığı; disiplin cezasına konu olan para alışverişine ilişkin görüntülerin hukuka aykırı elde edilmiş delil olduğu; bu görüntülerde haksız kazanç elde edildiğine ilişkin şüpheden uzak, kesin ve somut bir kanıt bulunmadığı halde disiplin cezası verilmesinin hukuka aykırı olduğu; olaya ilişkin yürütülen ceza mahkemesi kararının beklenilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz istemin reddi gerektiği ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Davacının, Mardin ili, ... İlçe Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev iken, ... Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından "Rüşvet Almak ve Vermek", "İrtikap" ve "Nitelikli Yağma" suçlarından yürütülen ... sayılı soruşturma ile Mardin Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından "Nitelikli Yağma" ve "6136 sayılı Kanuna Muhalefet" suçlarından yürüttüğü ... sayılı soruşturmada yer alan iddialar sebebiyle, davacının da arasında bulunduğu 9 emniyet görevlisi hakkında yapılan disiplin soruşturması sonucu; davacının, ... İlçesinde bulunan ... Oteli'nde yaptıkları usulsüz işlemlerin karşılığında menfaat temin etmek amacıyla para aldığının tespit edilmesi üzerine, "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle, 7068 sayılı Kanun'un 8/6-(ç) maddesi uyarınca, meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının 1-C maddesinde yer alan eyleme ilişkin kısmının iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT :
08/03/2018 günlü, 30354 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-ç maddesinde; "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak." fiili, meslekten çıkarma" cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için, disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının, usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir.
Bu bağlamda, yapılan soruşturma sonucunda disiplin cezası verilebilmesi için, suça esas fiilin sübuta erdiğine ilişkin tespitin, hukuken geçerli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillere dayanması gerektiği; aksi durumda, Anayasa, uluslararası sözleşmeler ve yargı kararları ile güvence altına alınmış bulunan masumiyet karinesinin ihlali sonucunun doğabileceği açıktır.
Dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) üzerinden gerçekleştirilen incelemelerde; davacının, dava konusu işleme dayanak gösterilen olaydaki fiili nedeniyle; "rüşvet almak" suçundan yargılandığı ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... gün, E:..., K:... sayılı kararıyla, 3 yıl 4 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, ancak anılan kararın İstinaf aşamasında olduğu ve henüz kesinleşmediği anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta; davacıya isnat edilen disiplin cezasına konu fiilin "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullanmak" olduğu, davacının aynı eylem nedeniyle yargılandığı ceza davasında ise suçun "rüşvet almak" olarak vasıflandırıldığı görülmektedir.
Bu itibarla; Bölge İdare Mahkemesince, davacı hakkındaki ceza yargılaması sonucunda verilecek karar kesinleştikten sonra, disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile ceza mahkemesi kararının birlikte değerlendirilmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiği kanaatine varıldığından, temyize konu kararda hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kullanılmayan ... TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iaedesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 14/01/2026 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.