Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2022/4620 E.,  2023/7127 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4620
Karar No : 2023/7127

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Hatay ili, ... Komando Tugay Komutanlığında uzman onbaşı olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin feshedilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının geriye dönük yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, ... Terörizmle Mücadele Eğitim ve Tatbikat Merkez Komutanlığında sözleşmeli uzman erbaş olarak görev yapmakta iken, güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğundan bahisle sözleşmesinin feshedildiği, bu işleme karşı davacı tarafından açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, anılan karara karşı davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusu sonucunda ise, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla ilk derece Mahkemesinin iptal kararının kaldırılarak davanın reddine karar verilmesi üzerine, yargı kararının gereği olarak davacının, sözleşmesinin feshedilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı dava konusu işlemin tesis edildiği, bu işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle de bakılmakta olan davanın açıldığı; davacının, sözleşmesinin feshedilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemin, safahatı aktarılan ilk derece Mahkemesinin iptal kararının kaldırılarak "davanın reddine" ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının uygulanması bağlamında tesis edildiğinin görüldüğü, idarenin yargı kararlarına uyması ve bu kararların gereklerine göre işlem tesis etmesi ya da eylemde bulunmak zorunda olmasının, aynı zamanda hukuk devleti ilkesinin de bir gereği olduğu, Anayasa ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nda yer alan bu ilke karşısında, idarelerin yargı kararlarını aynen ve gecikmeksizin uygulamaktan başka bir seçeneği bulunmadığı, dolayısıyla davalı idarenin yargı kararının uygulanması kapsamında tesis ettiği dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, dava konusu işlem hukuka uygun bulunduğundan parasal hak isteminin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının, sözleşmesinin feshedilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemin, ... Terörizmle Mücadele Eğitim ve Tatbikat Merkez Komutanlığında sözleşmeli uzman erbaş olarak görev yapmakta iken, güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğundan bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada verilen iptal kararının kaldırılarak "davanın reddine" ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının uygulanması bağlamında tesis edilmiş olduğunun görüldüğü; ilerleyen süreçte dava konusu işlemin sebep unsuru olan anılan kararın, Danıştay Onikinci Dairesinin 08/11/2021 tarih ve E:2020/1580 K:2021/5451 sayılı kararıyla; "dava konusu işlemin dayanağını oluşturan 4045 sayılı Güvenlik Soruşturması hakkında kanunun Anayasa Mahkemesince iptal edildiğinden, Anayasa'ya aykırılığı nedeniyle iptal edilmiş olan Kanun hükmüne göre elde edilen kişisel verilere dayanılarak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varıldığı" gerekçesiyle bozulduğu; bu durumda, bir üst yargı yerince kaldırılan yargı kararına dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemin dayanağı ortadan kalktığından, bu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; Danıştay Onikinci Dairesinin belirtilen kararında da vurgulandığı üzere davalı idarece, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nda öngörülen temel ilkelere, usul ve esaslara uygun olarak, davacı hakkında yeniden bir değerlendirme yapılabileceği; öte yandan bu aşamada davacının parasal taleplerinin de karşılanması mümkün bulunmadığı gerekçesiyle istinaf isteminin kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan, idarelerinin 492 sayılı Harçlar Kanunu hükümleri uyarınca harçtan muaf olduğu, aleyhlerine yargı kararına hükmedilmesinin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyize konu kararın usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, kararın kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak 26/12/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.