Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2024/7031 E.,  2025/4589 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2024/7031
Karar No : 2025/4589

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Defterdarlığı-...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) :...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... Vergi Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı tarafından ... İnş. Elek. Metal Nak. Ltd. Şti.'nin sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle kesilen vergi ziyaı cezalarının tahsili amacıyla adına düzenlenen ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrinin iptali istemine ilişkindir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... Vergi Mahkemesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; ... İnş. Elek. Metal Nak. Ltd. Şti. hakkında düzenlenen vergi tekniği raporundaki tespitlerin davacının sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiği hususunu somut, kesin ve her türlü şüpheden uzak biçimde ortaya koyacak nitelikte olmadığı, dolayısıyla, sahte belge düzenleme fiiline iştirak edildiğine dair somut bir saptama bulunmadan bu fiillere iştirak edildiği sonucuna varılamayacağından, davacı adına, serbest muhasebeci mali müşavir olarak hizmet verdiği mükellefinin 2021 döneminde sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle kesilen vergi ziyaı cezalarını ihtiva eden dava konusu ödeme emrinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davanın kabulüne, dava konusu ödeme emrinin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacı adına sahte fatura düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle kesilen vergi ziyaı cezalarına karşı açılan davada ...Vergi Mahkemesi'nin... tarih ve E:... K... sayılı karar ile dava dilekçesinin yeniden dava açılmak üzere reddine karar verildiği ancak bu kararın tebliğine rağmen davacı tarafından davanın yenilenmediği görülmüş olup; bu hale usulünce tebliğ edilmesine karşın dava açılmayan kamu alacağının tahsili için düzenlenen ödeme emrine karşı açılan davada; ilk derece mahkemesince vergi incelemesi sırasında davacı adına yapılan tespitlerin değerlendirilmesi suretiyle verilen kararda hukuki isabet görülmediği, diğer taraftan; dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, cezaya konu eylem sebebiyle ... Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ... numaralı dosyasında yapılan soruşturma neticesinde davacının söz konusu eylem ile bir bağlantısının kurulamadığı gerekçesiyle davacı yönünden kovuşturma yapılmasına yer olmadığına karar verildiği, bu hukuki durum dikkate alındığında; davacının, tahsile çalışılan kamu alacağı yönünden bir borcunun bulunmadığı sonucuna varıldığından dava konusu ödeme emrinde hukuka uygunluk, mahkeme kararında ise sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik görülmediği gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun belirtilen gerekçeyle reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Dava konusu ödeme emrinin, hakkında sahte belge düzenleme yönünden vergi tekniği raporu bulunan... İnş. Elek. Metal Nak. Ltd. Şti.'nin sahte belge düzenleme fiiline, davacının iştirak etmesinden dolayı kesilen bir kat vergi ziyaı cezalarının tahsili amacıyla düzenlendiği, söz konusu vergi ziyaı cezalarını içeren ihbarnamelerin 06/02/2023 tarihinde e-tebligat yoluyla davacıya tebliğ edildiği, davacının söz konusu ihbarnameleri ...Vergi Mahkemesinin E:... esas numaralı dosyasında dava konusu ettiği, söz konusu Mahkeme tarafından dilekçenin reddine karar verildiği ancak davacı tarafından dava dilekçesi yenilenerek yeniden dava açılmadığından söz konusu tarhiyatların kesinleştiği, bunun üzerine dava konusu ödeme emri 06/02/2024 tarihinde e-tebligat yoluyla davacıya tebliğ edildiği, yapılan işlemlerin hukuka uygun olduğu iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Davacı tarafından...... İnş. Elek. Metal Nak. Ltd. Şti.'nin sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle kesilen vergi ziyaı cezalarının tahsili amacıyla adına düzenlenen ...tarih ve ...takip numaralı ödeme emrinin iptali istenilmektedir.
İLGİLİ MEVZUAT:
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere, 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun "bir ödeme emri" ile tebliğ olunacağı; 58. maddesinde de kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın, böyle bir borcu olmadığı, kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığını ileri sürerek 15 gün içerisinde vergi mahkemesinde dava açabileceği hüküm altına alınmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden, ödeme emri muhteviyatı amme alacağının; davacı adına ... İnş. Elek. Metal Nak. Ltd. Şti.'nin sahte fatura düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle kesilen vergi ziyaı cezaları olduğu, bu vergi ziyaı cezaları için düzenlenen ihbarnamelere karşı açılan davada ...Vergi Mahkemesi'nin ......tarih ve E:... K:... sayılı karar ile dava dilekçesinin yeniden dava açılmak üzere reddine karar verildiği ancak bu kararın usulüne uygun tebliğine rağmen davacı tarafından dava yenilenmediğinden ihbarname içeriği borcun tahakkuk ettiği ve usulüne uygun olarak kesinleşen kamu alacağının vadesinde ödenmediği, öte yandan ... Cumhuriyet Başsavcılığı'nın .../... numaralı dosyasında yapılan soruşturma safhasında davacı aleyhine suç şüphesi oluşturan görüşme içeriklerinin tespit edildiği ancak söz konusu görüşmelerin başkaca deliller ile somutlaştırılmadığı gerekçesiyle kovuşturma yapılmasına yer olmadığına karar verildiği, davacı adına yapılmış bir ceza yargılaması olmadığı gibi verilmiş bir karar da olmadığı görüldüğünden anılan hususun "borcum yoktur" kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, davanın yenilenmemesi sonucu amme alacağına dönüşen iştirak vergi ziyaı cezaları için düzenlenen dava konusu ödeme emrinin bu aşamada ancak 6183 sayılı Kanun'un 58. maddesi uyarınca ileri sürülebilecek iddialar kapsamında incelenebileceğinden, bu çerçevede inceleme yapılmak üzere temyize konu kararın bozulması gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
Davalının temyiz isteminin kabulüne,
... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 03/11/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.