Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2019/2132 E.,  2022/180 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2019/2132
Karar No : 2022/180

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Vergi Dairesi Başkanlığı
(... Vergi Dairesi Müdürlüğü)
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Et ve Süt Ürünleri Gıda Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) Çerçeve Anlaşması uyarınca Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu ile imzalanan sözleşme kapsamında verilen katma değer vergisi istisna belgesine dayanılarak yapılan bir kısım harcamaların sözleşmeye uygun olmadığının tespit edildiğinin, anılan Kurum tarafından bildirilmesi üzerine, takdir komisyonu kararına dayanılarak 2014/Ekim ve Kasım dönemleri için re'sen tarh edilen katma değer vergisi ile kesilen bir kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu ihbarnamelerin düzeltme fişleriyle davalı idarece re'sen terkin edildiği bildirilen kısmı bakımından karar verilmesine yer olmadığına; davacıya verilen istisna sertifikasının yalnızca Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu'nca sözleşmeye uygun bulunan harcamalar için katma değer vergisi istisnası tanıdığı, Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu'nca davacının söz konusu sözleşme kapsamında yaptığı harcamaların denetimi sonucunda bir kısım harcamaların, sözleşmeye uygun olmadığının tespit edildiği, bu hususta davalı idareye bilgi verilmesi üzerine takdir komisyonunca, anılan Kurum tarafından bildirilen uygun bulunmayan harcama tutarları esas alınarak belirlenen matrahlar üzerinden, davacı adına tarh edilen vergi ziyaı cezalı katma değer vergisine ilişkin dava konusu ihbarnamelerin davalı idarece terkin edilmeyen kısımlarında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle bu kısım bakımından davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Olayda, takdir komisyonunca davacı şirket adına matrah takdir edilmeden önce davacı mükellefin ilgili dönem defter ve belgeleri üzerinde gerekli incelemenin yapılmadığı, sadece Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu'nca gönderilen yazıya göre karar verildiği, ancak davacı tarafça dosyaya ibraz edilen ... tarih ve ... nolu iade/yansıtma faturası ile "harcaması uygun bulunmayan" mal ve hizmetlerin iadesinin yapılarak defter ve beyanlara yansıtıldığı görüldüğünden ve ayrıca kalan tarhiyat için ihbarname düzenlenirken davacı şirketin önceki dönemlerden devreden indirilecek katma değer vergisinin hesaplamalara dahil edilmeyerek ödenecek verginin doğru hesaplanmadığı anlaşıldığından, dava konusu cezalı tarhiyatta hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusununun kabulüne, vergi mahkemesi kararının redde ilişkin hüküm fıkrasının kaldırılmasına, davanın bu kısım yönünden kabulüne karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacıya verien istisna belgesinin yalnızca Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunca sözleşmeye uygun bulunan harcamalar için katma değer vergisi istisnası tanıdığı, anılan kurum tarafından yapılan denetimler sonucunda yapılan harcamaların bir kısmının sözleşmeye uygun olmadığının tespit edildiği, bu husuta verilen bilgiye istinaden takdir komisyonunca uygun olmayan harcama tutarı da esas alınıp, kararda belirtilenin aksine gerekli incelemeler yapılarak belirlenen matrahlar uyarınca dava konusu tarh işleminin tesis edildiği, yapılan işlemlerin hukuka uygun olduğu iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine;
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 02/02/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.