Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2023/6431 E.,  2023/7262 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6431
Karar No : 2023/7262

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ

Davacılar ... Özel Eğitim Sağlık Spor Gıda İnşaat A. Ş. ile ... vekili Av. ... tarafından, ... Mahallesi ... sokak No:... Giresun adresinde "Özel ... Akademi Anadolu Lisesi" ismiyle faaliyette bulunan özel eğitim kurumu hakkında, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 3. maddesine aykırı faaliyette bulunulduğundan bahisle, aynı Kanun'un 7. maddesi uyarınca, işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı, Giresun Valiliği'nin ... tarih ve ... sayılı işlemi ile, anılan eğitim kurumuna 200.160,00 TL idari para cezası tesis edilmesine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı, Giresun Valiliği'nin ... tarih ve ... sayılı işlemlerinin iptali istemiyle Giresun Valiliği ve Milli Eğitim Bakanlığı'na karşı açılan dava sonucunda; dava konusu işlemlerin işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin olduğu, dolayısıyla davanın konusunun taşınmaz mallara ve bu taşınmazlarla ilgili haklara ilişkin olması sebebiyle uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, taşınmazın bulunduğu yer idare mahkemesi olan Giresun İdare Mahkemesinin yetkili olduğundan davanın yetki yönünden reddi yolundaki Ankara 25. İdare Mahkemesinin 11/09/2023 tarih ve E:2023/1489, K:2023/1169 sayılı kararı ile, idari para cezasının taşınmaz üzerindeki özel okuldaki yapısal ve sair eksikliklere dayanmadığı, bakılmakta olan davanın taşınmaz mallara ilişkin uyuşmazlıktan kaynaklanmadığı ve özel yetki kuralları kapsamında değerlendirilemeyeceği, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile idari para cezası verildiği, iptali istenilen Giresun Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin ise asıl işlemin davacıya bildirilmesine ilişkin olduğu, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden yerde bulunan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğundan davanın yetki yönünden reddi yolundaki Giresun İdare Mahkemesinin 02/11/2023 tarih ve E:2023/699, K:2023/806 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Yasa'nın 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; yukarıda bahsedilen Ankara 25. İdare Mahkemesinin yetki ret kararı üzerine Giresun İdare Mahkemesinin 20/09/2023 tarih, E:2023/612, K:2023/698 sayılı kararı ile davacı özel eğitim kurumu hakkında, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 3. maddesine aykırı faaliyette bulunulduğundan bahisle, aynı Kanun'un 7. maddesi uyarınca, kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilerek kurumun sürekli olarak kapatılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemi taşınmaz mallara ilişkin olduğundan 2577 sayılı Kanun'un 34. maddesi uyarınca taşınmazın bulunduğu mahal mahkemesi olan Giresun İdare Mahkemesi yetkili iken idari para cezasına ilişkin işlem ise taşınmaz mallarla ilgili olmadığından 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca idari işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olması nedeniyle kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilerek kurumun sürekli olarak kapatılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemine ayrı, 200.160,00 TL idari para cezası verilmesine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemine ayrı olmak üzere 2 ayrı davanın açılması gerektiği gerekçesiyle dava dilekçesinin reddine karar verildiği, bunun üzerine davacılar tarafından iki ayrı dava açıldığı, Giresun İdare Mahkemesinin 02/11/2023 tarih ve E:2023/699, K:2023/806 sayılı yetki yönünden ret kararında, yenilenen dilekçeler üzerine 'kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilerek kurumun sürekli olarak kapatılmasına' ilişkin dava dosyasının Mahkemelerinde derdest olduğunun belirtildiği, bakılmakta olan davanın ise eğitim kurumuna 200.160,00 TL idari para cezası tesis edilmesine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı, Giresun Valiliği'nin ... tarih ve ... sayılı işlemlerinin iptali istemi ile açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; dava konusu işlemlerin her ikisininde davacı eğitim kurumuna 200.160,00 TL idari para cezası tesis edilmesine ilişkin olduğu, anılan idari para cezasının dayanağı olan işleme karşı açılan davanın Giresun İdare Mahkemesinde görülmekte olduğu, söz konusu davada verilecek hükmün idari para cezasına ilişkin bakılmakta olan davayı da etkileyeceği hususları dikkate alındığında, yukarıda anılan kanun hükmü uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, dava konusu işlemi tesis eden Giresun Valiliği'nin bulunduğu yer mahkemesi olan Giresun İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Giresun İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Giresun İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin Ankara 25. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 15/12/2023 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.