Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2023/456 E.,  2024/2574 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/456
Karar No : 2024/2574

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Üniversitesi
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi Eğitim Fakültesi ... Bölümü öğrencisi iken azami öğrenim süresinde mezun olamadığından bahisle üniversiteden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının Bolu Abant izzet Baysal Üniversitesi Eğitim Fakültesi Özel Eğitim Öğretmenliği Bölümüne ilk defa 06.09.2012 tarihinde kayıt yaptırdığı, 2021-2022 eğitim-öğretim yılı güz döneminde de ders kaydının yapıldığı, bu dönemde bazı derslere devam ettiği ve bu dersler ile devam etmediği bir dersin vize sınavlarına girdiği, Fakülte Yönetim Kurulunun... tarih ve ... sayılı kararıyla kaydının silinmesine karar verildiği; 2547 sayılı Kanun'a 26.11.2014 tarih ve 29187 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yayımı tarihinde yürürlüğe giren 6559 sayılı Kanunun 32. maddesiyle eklenen Geçici 67. Madde ile "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami sürelerin hesaplanmasında, daha önceki öğrenim süreleri dikkate alınmaz." hükmüne yer verildiği, 2014 - 2015 eğitim öğretim yılı içerisinde yürürlüğe giren hükmün azami öğretim sürelerine ilişkin düzenlemelerinin geriye yürütülerek 2014-2015 eğitim öğretim yılı başlangıcından mı yoksa ileriye doğru yürütülerek 2015-2016 eğitim öğretim yılı başlangıcından mı uygulanacağı hususunda belirsizlik oluştuğu, ancak hangisi esas alınırsa alınsın davalı idarece benimsenen belli bir yarı yılın ortasının esas alınmasının kabul edilebilir olmadığı, ilgili yasada aksine bir hüküm bulunmadığı müddetçe yasal düzenlemeler geriye doğru yürütülemeyeceğinden Kanunun azami öğretim sürelerine ilişkin düzenlemelerinin yürürlük tarihinden sonraki dönemlerden itibaren başlatılması gerekeceği, bu bakımdan Kanunun yürürlük tarihinden sonraki ilk dönem olan 2014 - 2015 eğitim öğretim yılı bahar döneminden itibaren uygulanmaya başlanılabileceği de düşünülebilir ise de, tıp, diş hekimliği ve hukuk fakülteleri gibi bazı fakültelerin ders seçimlerinin tamamının ya da bir kısmının ve sınavlarının dönem olarak değil eğitim yılının bütünü esas alınarak yapılabildiğinin bilinen bir gerçek olduğu, dolayısıyla azami eğitim süresine ilişkin düzenlemenin 2014 - 2015 eğitim öğretim yılı bahar döneminden itibaren uygulanması durumunda bazı fakülteler bakımından yine hak kaybına neden olacağı, uyuşmazlık konusu işleme esas alınan hükümlerin de 2015-2016 eğitim öğretim yılı başlangıcından itibaren uygulanmaya başlanılmasının daha kabul edilebilir bir yaklaşım olduğu gerekçesi ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın 22.07.2015 tarih ve 41302 sayılı yazısı ile, 6569 sayılı Kanunun yayımlandığı tarihte öğrenci olanların azami öğrenim sürelerinin başlangıç tarihinin ne olacağına ilişkin başvuruların 15.07.2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında görüşüldüğü ve yükseköğretim kurumlarında anılan kanunun çıktığı tarihte kayıtlı öğrencilerin azami sürelerinin başlangıç tarihinin 2014-2015 eğitim ve öğretim dönemi güz yarıyılı olarak uygulanmasının uygun görüldüğü tüm üniversitelere bildirilmiş ise de, ilgili mevzuatta aksine bir hüküm bulunmadığı müddetçe yasal düzenlemeler geriye doğru yürütülemeyeceğinden, 2547 sayılı Kanun'a 26.11.2014 tarih ve 29187 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yayımı tarihinde yürürlüğe giren 6569 sayılı Kanunun 32.maddesi ile eklenen Geçici 67.maddesinde yer alan hükmün, Kanunun yayımlanmasından sonraki ilk eğitim öğretim dönemi olan 2014-2015 eğitim-öğrenim yılı, bahar döneminden itibaren uygulanmaya başlanılması gerektiğinin açık olduğu, 2012-2013 Güz döneminde Bolu Abant izzet Baysal Üniversitesi Eğitim Fakültesi ...Bölümüne kaydını yaptırarak lisans eğitimine başlayan davacının öğrenim süresinin başlangıç tarihi olarak 2014-2015 eğitim - öğrenim yılı Bahar dönemi kabul edilmesi gerekirken Güz dönemi kabul edilmek suretiyle 14 yarıyıllık azami öğrenim süresini doldurduğundan bahisle öğrenci kaydının silinmesine dair dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılarak dava konusu işlemin iptali yönünde verilen İdare Mahkemesi kararı sonucu itibarıyla yerinde görüldüğünden 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun belirtilen gerekçe ile reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, 2547 sayılı Kanun 44.maddesi uyarınca davacının azami süreye tabi olacağı ve azami süreye ilişkin başlangıç tarihinin de Kanunda değişikliğin yapıldığı tarih olacağı, dava konusu işlemin mevzuata uygun tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 03/05/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.