Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/6263 E.,  2023/6500 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/6263
Karar No : 2023/6500

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1) … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

2) … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, öğrencilik kaydının silinmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; öğrencilik kaydının silinmesine ilişkin … tarih ve … sayılı yönetim kurulu kararı ile anılan kararın bildirimine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemi yönünden, davacının Kırklareli Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne geçici kaydının yapılması sonrasında gerçekleştirilen inceleme sonucunda öğrencilik kaydının silinmesine ilişkin tesis olunan işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı tarafından, öğrencilik kaydının silinmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare Hukukunun yerleşik içtihatlarından olan "Taleple Bağlılık" ilkesi uyarınca, İdare Mahkemelerinin davacının istemi ile bağlı olduğu, istemi genişletecek biçimde ya da istemden başka bir idari işlem hakkında karar verilemeyeceği açıktır.
Dava dosyasının incelenmesinden; dava dilekçesinde, … Üniversitesi'nin … tarih ve … sayılı işleminin iptalinin istenildiği, İdare Mahkemesi tarafından Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının da hasım konumuna alındığı, davacı tarafından süresinde verilen ve 22/11/2021 tarihinde kayda alınan savunmaya cevap dilekçesinde ise, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın 06/11/2020 tarihli Yurtdışından Öğrenci Kabul Kontenjanlarından Yararlanan T.C. Vatandaşları konulu yazısının (a), (b), (c), (d) ve (e) maddeleri ile Milli Eğitim Bakanlığı'nın 21/06/2021 tarih ve 26802973 sayılı Genelgesi'nin 3. ve 4. maddeleri başta olmak üzere tamamının iptali istemine yer verildiği, ancak İdare Mahkemesi tarafından … tarih ve … sayılı yönetim kurulu kararı ile anılan kararın bildirimine ilişkin … tarih ve … sayılı işlem yönünden hüküm kurulduğu; genişletilen talepler yönünden bir karar verilmediği görülmekle birlikte anılan Mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunda da davacı tarafından, Mahkeme kararının bozulması ve Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın 06/11/2020 tarihli Yurtdışından Öğrenci Kabul Kontenjanlarından Yararlanan T.C. Vatandaşları konulu yazısının (a), (b), (c), (d) ve (e) maddeleri ile Milli Eğitim Bakanlığı'nın 21/06/2021 tarih ve 26802973 sayılı Genelgesi'nin 3. ve 4. maddeleri başta olmak üzere tamamının iptali istemine yer verildiği anlaşılmaktadır.
İdari yargı yerlerinde açılan davaların yargısal denetimi yapılırken, dava dilekçelerinde yer alan istemin, başka bir deyişle davanın konusunun açık ve tereddüte yer vermeyecek şekilde belirlenmesi, usul ve esasa yönelik incelemenin bu çerçevede yapılması ve verilecek kararlarda davacının istemlerinin tümü hakkında hüküm kurulması gerekmektedir. Kararda davacının taleplerinin tamamı ya da bir kısmı hakkında hüküm kurulmaması durumunda ise, temyiz başvurusunun haklılığı veya haksızlığı konusunda hukuki denetim yapılmasında elverişli bir Kararın varlığından söz edilemeyeceği açıktır.
Bu durumda, taleple bağlılık ilkesi çerçevesinde bir karar verilmesi gerekirken, İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunu reddeden temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak, 28/11/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.