Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/5184 E.,  2024/1814 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/5184
Karar No : 2024/1814

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Üniversitesi
VEKİLLERİ : Av. ... - Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Üniversitesi Güzel Sanatlar, Tasarım ve Mimarlık Fakültesi Peyzaj Mimarlığı Bölümü'nde öğretim üyesi olan davacı tarafından, 25/08/2020 tarihinde sona erecek olan doktora öğretim üyesi görev süresinin uzatılmaması ve anılan tarih itibariyle kadrosuyla ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... Üniversitesi Rektörlüğü Personel Daire Başkanlığı'nca tesis edilen ve Rektörlük Makamı tarafından verilen olura havi ... tarih ve E... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile; davacının, ... tarih ve ... Yönetim Kurulu kararıyla Öğretim Üyeliğine Yükseltme ve Atama İlkeleri Yönergesi'nde öngörülen Uluslararası AHCI, SSCI, SCI, SCI-Exp. ve TÜBİTAK yayını teşvik programı içinde tanımlanan dergilerde ve alan indekslerinde taranan dergilerde bilimsel çalışma yapmış olmak koşulunu sağlamadığına karar verilmesi akabinde 25/08/2020 tarihi itibariyle kadrosuyla ilişkisinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve E... sayılı Rektörlük Oluru alınmış ise de; davacının görevi devam ederken davalı Üniversite Rektörlüğü tarafından uyuşmazlığa konu 2018 yılı Yönergesinin yayımlandığı, anılan Yönerge'de görev süresi dolan Dr. Öğretim Üyelerinin yeniden atamalarında bu Yönerge'de yapılan değişikliklerin 31/12/2019 tarihinde yürürlüğe gireceği hükmünün yer aldığı hususları bir arada değerlendirildiğinde, davacının görev süresinin uzatıldığı tarih itibariyle (21/01/2017) yürürlükte olmayan bir yayın hedefinin, henüz görev süresi dolmadan gerçekleştirmesinin beklenmesinin hukuki güvenlik ilkesiyle bağdaşmayacağı, söz konusu puan hedefinin sadece anılan Yönerge'nin yürürlüğe girdiği 31/12/2019 tarihinden sonra görev süresi uzatılan Dr. Öğretim Üyeleri için uygulanabileceği, bu durumda, davacının görev süresi dolmadan yürürlüğe giren 2018 yılına ilişkin Yönergede'ki asgari yayın hedefini sağlaması beklenemeyeceğinden, 25/08/2020 tarihi itibariyle kadrosuyla ilişkisinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, ayrıca her ne kadar dava konusu işlemin gerekçesini davacının görev süresi içerisinde Uluslararası AHCI, SSCI, SCI, SCI-Exp. ve TÜBİTAK yayını teşvik programı içinde tanımlanan dergilerde ve alan indekslerinde taranan dergilerde bilimsel çalışma yapmış olmak koşulunu sağlamamış olması gösterilmiş ise de, 19/08/2020 tarihli Akademik Yükselme Komisyonu raporunda da belirtildiği üzere davacının sözleşmesinin yenileneceği tarihte 2.3.1.5. No'lu yayınının prova baskısı yapılmış olup Eylül 2020 tarihinde yayınlanacağı kesinleştiğinden davacının asgari yayın şartını gerçekleştirdiğinin de kabulünün gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Güzel Sanatlar Tasarım ve Mimarlık Fakültesi'nin ... tarih ve ... sayılı Yönetim Kurulu kararı ile davacının son üç yıla ait bilimsel faaliyetlerine ilişkin dosya ile birim AYDEK raporunun incelenmesi neticesinde Tekirdağ ... Üniversitesi Öğretim Üyeliğine Yükseltme ve Atama İlkeleri Yönergesinde Dr. Öğr. Üyeliğine Yeniden Atanma Kriterleri asgari koşulları içerisinde 11. maddede yer alan en son atanma dönemlerinden sonra 1 tanesi ulusal yayın olmak üzere bilimsel çalışma yapmış olmak ve toplam 50 puan alma koşulunu sağlamakla birlikte Uluslararası (AHCI, SSCI.SCI.SCI.-Exp ve TÜBİTAK) yayın teşvik programı içerisinde tanımlanan dergilerde veya alan indekslerinde taranan dergilerde bilimsel çalışma yapmış olmak koşulunu sağlayamadığı için davacının görev süresinin uzatılmadığı, tüm işlemlerin yasal mevzuat çerçevesinde usulüne uygun bir şekilde gerçekleştirildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...6 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 26/03/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.