Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/745 E.,  2021/1850 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/745
Karar No : 2021/1850

DAVACILAR : 1- … Turizm Ulaşım İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi
2- … Turizm İnşaat Plastik Ürünler ve Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLLERİ : Av. … - Av. …

DAVALI : … Bakanlığı - …

DAVANIN ÖZETİ: 29.12.2020 tarih ve 2020/14 sayılı Havayolu+Karayolu Kombine Yolcu Taşımaları konulu Genelgenin 1. maddesinin (a) bendinin tamamı, 4. maddesinin (c) ve (ç) bentleri ile 5. maddesinin (b) bendinin iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü.

HUKUKİ SÜREÇ:
Dava; 29.12.2020 tarih 2020/14 sayılı Havayolu+Karayolu Kombine Yolcu Taşımaları konulu Genelgenin 1. maddesinin (a) bendinin tamamı, 4. maddesinin (c) ve (ç) bentleri ile 5. maddesinin (b) bendinin iptali istemiyle açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari Davaların Açılması" başlığını taşıyan 3. maddesinde; davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin belirtileceği; dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği; dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı; 15/1-d maddesinde ise; 14. maddenin 3/g bendinde yazılı hallerde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği, belirtilmiştir.
İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkesi gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, bir başka ifadeyle; idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istendiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ve idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.
Dava dilekçesinin "konu" kısmında 29.12.2020 tarih ve 2020/14 sayılı Havayolu+Karayolu Kombine Yolcu Taşımaları konulu Genelge'nin 1. maddesinin (a) bendinin tamamı, 4. maddesinin (c) ve (ç) bentleri ile 5. maddesinin (b) bendinin iptali istenirken, "açıklamalar" başlığı altında söz konusu Genelge'nin 4. maddesinin (e) bendinin de iptalinin istendiği, anılan bendin hangi sebeplerle hukuka aykırı olduğuna ve iptali gerektiğine dair açıklamaların bulunduğu ve fakat yine dilekçenin "netice ve talep" kısmında iptali istenen hükümler arasında 4. maddenin (e) bendine yer verilmediği görülmektedir.
Bu durumda, davacılar tarafından 4. maddenin (e) bendinin de iptalinin istenip istenmediği konusunda tereddüt hasıl olduğundan, eğer bu bendin de iptali isteniyorsa, bu istemin açık ve net bir biçimde ortaya konulması gerekmekte olup, dava dilekçesi bu haliyle 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun bulunmamıştır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan DAVA DİLEKÇESİNİN aynı Kanunun 15. maddesinin 1/d bendi uyarınca bu kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde usulüne uygun biçimde düzenlenecek dilekçe ile yeniden dava açılabilmek üzere REDDİNE,
2. Yeniden açılacak dava için ayrıca harç alınmayacağının ve aynı yanlışlıkların yapılması halinde davanın reddine karar verileceğinin davacılar vekiline bildirilerek, dilekçenin bir örneğinin davacılara gönderilmesine, 25/03/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.