Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/5368 E.,  2023/574 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/5368
Karar No : 2023/574

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Eğitim Yardımlaşma ve Dostluk Vakfı
VEKİLİ : Av…

KARŞI TARAF (DAVAlI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av…

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Konya ilinde kitap toplama ve kütüphane yeri bulunan davacı vakıf tarafından, anılan kütüphanede izinsiz eğitim faaliyeti yapıldığından bahisle kütüphanenin kapatılmasına ilişkin … Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün … tarih ve E…. sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararıyla; dava konusu … Vakfı Kütüphanesi'nde yapılan denetim neticesinde tutulan 04/10/2018 tarihli tutanakta "söz konusu yerde kütüphane olarak faaliyet gösterildiği, özellikle hanımlara yönelik Kuran-ı Kerim ve tefsir derslerinin verildiğinin beyan edildiği" tespitinin yapıldığı ve tutanağın Kütüphane yetkilisi … ve komisyon üyeleri tarafından imza altına alındığı, anılan yerde izinsiz eğitim faaliyetinin yapıldığı açık bir şekilde ortaya konulduğu, ava konusu kapatma işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, kararın hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İstinaf' başlıklı 45. maddesinde; "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanunun 'Temyiz' başlıklı 46. maddesinde, bölge idare mahkemesinde istinaf incelemesinden geçtikten sonra temyiz incelemesine tabi tutulacak olan davalar tahdidi olarak sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta, Konya ilinde kitap toplama ve kütüphane yeri bulunan davacı vakıf tarafından; izinsiz eğitim ve öğretim faaliyeti gösterilen yerlerle ilgili yapılan denetim sonucu, anılan adreste izinsiz eğitim faaliyeti yapıldığının tespit edildiğinden bahisle kütüphanenin kapatılmasına ilişkin … Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün … tarih ve E…. sayılı işleminin istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı Kanun'un 46. madde hükmü kapsamında yer almadığı ve istinaf aşamasının sonuçlanmasıyla kesinleşeceği açıktır.
Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden istinaf isteminin reddine ilişkin kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinde tahdidi olarak sayılan davalardan hiçbirine uymadığı, Bölge İdare Mahkemesinin temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1- TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2- Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan …TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacıya aidesine,
Kesin olarak, 15/02/2023 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :
X- ... ilinde kitap toplama ve kütüphane yeri bulunan davacı vakıf tarafından; izinsiz eğitim ve öğrenci barınma faaliyeti gösterilen yerlerle ilgili yapılan denetim sonucu, anılan adreste izinsiz eğitim faaliyeti yapıldığının tespit edildiğinden bahisle kütüphanenin kapatılmasına ilişkin Konya Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı Kanun'un 46. madde hükmü kapsamında yer aldığı ve işin esası yönünden bir karar verilmesi gerektiği görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyoruz.