Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/71 E.,  2024/1189 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/71
Karar No : 2024/1189

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü

KARŞI TARAF (DAVACI) : …. İnş. Nak. Dış. Tic. A.Ş.
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin .. gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Erzurum ilinde davacı uhdesinde bulunan ER: ...sayılı IV. grup ruhsat sahası için verilen arama ruhsatın iptaline yönelik tesis edilen Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nın ... tarih ve E.... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; uyuşmazlığa konu ruhsat sahasında davalı idare tarafından alınan numunelerde ekonomik olarak işletilebilir bir altın ve bakır cevherleşmesinin tespit edilebilmesi için öncelikle numunelerin alındığı kayaç türünün belirtilmesinin gerektiği, elde edilen analiz sonuçlarının herhangi bir cevherleşmeye işaret edip etmediğini belirlemek için kayaç türünün bilinmesi gerektiği, numunelerin alındığı kayaç türünün belirtilmeksizin sahanın ekonomik olarak işletilebilir nitelikte olup olmadığının değerlendirilmesinin mümkün olmadığı dikkate alındığında, uyuşmazlık konusu ruhsat sahasında ekonomik olarak işletilebilir altın ve bakır cevherleşmesi bulunmadığından bahisle davacı şirkete ait ER: ...sayılı IV. grup ruhsat sahası için verilen ruhsatın iptaline yönelik tesis edilen ... tarih ve E.... sayılı işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Genel Müdürlük uygulamasında kimyasal analiz istendiği bu sahalarda kayaç analizi adlandırılması istenmediği tetkik heyeti tarafından, mahallinde tetkikte projede bunulan alanın sürülü tarlalardan oluştuğu ana kayacın yer almadığı, davacının numune yerlerine itiraz etmediği, maddi gerçeği ortaya çıkarmak için mahallinde bilirkişi ve keşif incelemesi yaptırılmadan verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 703 sayılı KHK ile 3213 sayılı Maden Kanunu'na eklenen Geçici 33. maddesi ve 15/07/2018 tarih ve 30479 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 4 Nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 766. maddesi uyarınca Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı hasım mevkiiden çıkarılıp Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü hasım mevkiine alınarak, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :
Erzurum ili Merkez ilçesinde IV. grup arama ruhsatı sahibi davacı 22.12.2011 tarihli dilekçesi ekinde yer alan işletme projesini idareye sunarak, davalı idareden IV. grup işletme ruhsatı ile altın ve bakır işletme izni verilmesi talebinde bulunmuştur.
Davacının talebi doğrultusunda davalı idarece sahayı mahallinde tetkik etmek için ... tarih ve ... sayılı olur ile heyet görevlendirilmiştir. Anılan heyetin 10.10.2016 tarihli raporunda, sahadan heyetlerince üç adet numune alındığı, numunelerin alınış şekline ve yerine itiraz olmadığı, 21.09.2016 tarihli analiz sonuçlarına göre sahada altın+ bakır varlığı ile ilgili bir veri elde edilemediği, altın cevherleşme aralığının 0,0062-0,0017 ppm aralığında, bakır cevherleşmesinin ise