Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2023/8343 E.,  2024/152 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/8343
Karar No : 2024/152

TEMYİZ EDEN (DAVACI): ... İnşaat ve Turizm Sanayi İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI): … Belediyesi Başkanlığı
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN ÖZETİ: Bursa ili, Mudanya ilçesi, … mahallesi, … parsel sayılı kayıtlı taşınmazda yer alan inşaat işinin yüklenicisi olan davacı şirket tarafından, söz konusu taşınmaza komşu … ada, … parsel sayılı kayıtlı taşınmazı kapsayan alana ilişkin olarak hazırlanan … tarih ve … sayılı Mudanya Belediye Meclisi kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılan davanın süre aşımı yönünden reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 10/01/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

KARŞI OY (X): 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 2. maddesinin (a) fıkrasında, idari davaların idari işlemler hakkında yetki, sebep, şekil, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılacağı belirtildikten sonra ilk inceleme konularının belirlendiği 14. maddenin 3/c bendinde dilekçenin ehliyet yönünden, 3/d bendinde ise süre aşımı yönünden inceleneceği, 15. maddenin 1/b bendinde ise bu hususlarda kanuna aykırılık görülmesi halinde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.
Yargısal denetim amacıyla her idari işleme karşı herkes tarafından iptal davası açılmasının idari işlemlerde istikrarsızlığa neden olmaması ve idarenin işleyişinin bu yüzden olumsuz etkilenmemesi için, dava konusu edilecek işlem ile dava açacak kişi arasında belli ölçüler içinde menfaat ilişkisi bulunması koşuluna ihtiyaç vardır. Her olay ve davada, yargı merciine başvurarak dava açan kişinin menfaatinin, iptali istenen işlemle ne ölçüde ihlal edildiğinin takdiri de yargı mercilerine bırakılmıştır. İptal davası açılabilmesi için gerekli olan menfaat ilişkisi kişisel, meşru, güncel bir menfaatin bulunması halinde gerçekleşecektir. Başka bir anlatımla, iptal davasına konu olan işlemin davacının menfaatini ihlal ettiğinden söz edilebilmesi için, davacıyı etkilemesi, yani davacının kişisel menfaatini ihlal etmesi, işlem ile davacı arasında ciddi ve makul bir ilişkinin bulunması gerekmektedir.
Bursa ili, Mudanya ilçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazdaki inşaat işinin yüklenicisi olan davacı şirket tarafından, söz konusu parselin yanında bulunan … ada, … sayılı parseli kapsayan alanda yapılan Mudanya Belediye Meclisinin … tarih, … dosya nolu, … rapor nolu Bademli 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği işleminin iptali istenilmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, davacının dava konusu imar planı değişikliğine konu imar planı değişikliğine konu parselin komşuluğunda bulunan … parsel sayılı taşınmazın maliki olmadığı, bu parselde yapılan inşaat işinin yüklenicisi olduğu, bu itibarla, taşınmazın maliki olmayan ve taşınmazda sadece inşaat işinin yüklenicisi olması nedeniyle ilgisi bulunan davacı şirketin, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptalini istemekte menfaat ihlali koşulu gerçekleşmediğinden davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmesi gerekirken, davanın süre aşımı yönünden reddi yolundaki idare mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının belirtilen gerekçe ile onanması gerektiği oyu ile Dairemiz kararına katılmıyorum.