Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2023/4875 E.,  2023/6581 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/4875
Karar No : 2023/6581

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

S.S… Sanayii Sitesi Yapı Kooperatifi vekili Av. … tarafından; 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun uyarınca Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na tahsis edilen ve rezerv yapı alanı olarak belirlenen Şanlıurfa ili, Siverek ilçesi, … Mahallesi'nde bulunan … ve … parsel sayılı taşınmazların kendilerine satışının uygun bulunmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Bakanlık Oluru'nun iptal edilmesine ilişkin … tarih ve …sayılı Bakanlık Oluru'nun iptali istemiyle … Bakanlığı'na karşı açılan davada; Şanlıurfa İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğuna ilişkin Ankara 17. İdare Mahkemesinin 12/04/2023 tarih ve E:2023/570, K:2023/913 sayılı kararı ile dosyanın Şanlıurfa İdare Mahkemesine gönderilmesi üzerine; Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu gerekçesiyle, yetkili yargı yerinin belirlenmesi için dosyanın Danıştaya gönderilmesine ilişkin Şanlıurfa 2. İdare Mahkemesinin 04/05/2023 tarih ve E:2023/545, K:2023/570 sayılı kararı üzerine, ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına dair dosya incelenerek 2577 sayılı Kanunun 43. maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir."; aynı Kanunun "Taşınmaz mallara ilişkin davalarda yetki" başlıklı 34. maddesinin birinci fıkrasında ise, "İmar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili mahkeme taşınmaz malların bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükümlerine yer verilmiştir.
Anılan Kanunun "Görevsizlik ve yetkisizlik hallerinde yapılacak işlem" başlıklı 43. maddesinde ise, "1. İdare ve vergi mahkemeleri, idari yargının görev alanına giren bir davada görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle davanın reddine karar verirlerse dosyayı Danıştaya veya görevli ve yetkili idare veya vergi mahkemesine gönderirler.
a) Görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştay, davayı görevi içinde görmezse dosyanın yetkili ve görevli mahkemeye gönderilmesine karar verir.
b) Görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle dosyanın gönderildiği mahkeme kendisini görevsiz veya yetkisiz gördüğu takdirde, söz konusu mahkeme ile ilk görevsizlik veya yetkisizlik kararını veren mahkeme aynı bölge idare mahkemesinin yargı çevresinde ise, uyuşmazlık bölge idare mahkemesince, aksi halde Danıştayca çözümlenir.
2. Görev ve yetki uyuşmazlıklarında Danıştay ve bölge idare mahkemesince verilen kararlar ilgili mahkemelere bildirilir ve bu husus taraflara tebliğ olunur.
3. Danıştay ve bölge idare mahkemesince görev ve yetki uyuşmazlıkları ile ilgili olarak verilen kararlar kesindir.
4. Bu madde hükümleri gereğince verilen kararlar ile görevli ve yetkili kılınan mahkemeye yeniden dava açılması halinde harç alınmaz." hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun uyarınca Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na tahsis edilen ve rezerv yapı alanı olarak belirlenen Şanlıurfa ili, Siverek ilçesi, … Mahallesi'nde bulunan … ve … parsel sayılı taşınmazların … tarih ve …sayılı Bakanlık Oluru'nun iptal edilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Bakanlık Oluru'nun iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlığa konu, Şanlıurfa ili, Siverek ilçesi, … Mahallesi'nde bulunan …ve … parsel sayılı taşınmazların davacı kooperatife satışı ve satışın iptaline ilişkin işlemler, 6306 sayılı Kanunun 6. maddesinin 5. fıkrasının (e) ve (g) bendi ile Dönüşüm Projeleri Özel Hesabı Yönetmeliği'nin 25. maddesi uyarınca Bakanlık tarafından yapıldığından, işlemin iptali istemiyle bakılacak davada yetkili idare Mahkemesinin de, dava konusu işlemi tesis eden idari merciin bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu görülmektedir.
Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanunun 32. maddesi uyarınca, dava konusu idari işlemi tesis eden yer olan Ankara İlinin yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının anılan Mahkemeye gönderilmesine, kararın Şanlıurfa 2. İdare Mahkemesine ve davanın taraflarına bildirilmesine, 12/07/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.