Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/931 E.,  2023/3761 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/931
Karar No : 2023/3761

TEMYİZ EDEN TARAFLAR : 1- (DAVACI) …
VEKİLİ : Av. …
2- (DAVALI) … Belediye Başkanlığı - …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF : 1- … Belediye Başkanlığı
2- …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul İli, Üsküdar İlçesi, … Mahallesi, … pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmazda 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu uyarınca düzenlenen … tarih ve … cilt/sıra numaralı yapı tatil tutanağı ile tespiti yapılan imalatların, aynı Kanunun 13. maddesi uyarınca yıkımına ilişkin 28/09/2017 tarihli, 1922 sayılı ve 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesi uyarınca idari para cezası verilmesine ilişkin … tarihli, … sayılı Üsküdar Belediye Encümeni kararlarının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; para cezası verilmesine ilişkin encümen kararının iptaline, yıkımına ilişkin encümen kararı yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Taraflarca dava konusu işlemlerin … tarih ve … sayılı Üsküdar Belediye Encümeni kararı ile iptal edildiği, davanın konusuz kaldığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı Kanun'un 17/2. maddesi uyarınca duruşma yapılmasına gerek görülmeyerek, gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
İstanbul İli, Üsküdar İlçesi, … Mahallesi, … pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmazda 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu uyarınca düzenlenen … tarih ve … cilt/sıra numaralı yapı tatil tutanağı ile tespiti yapılan imalatların, aynı Kanunun 13. maddesi uyarınca yıkımına ilişkin ,,, tarihli, ,,, sayılı ve 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesi uyarınca idari para cezası verilmesine ilişkin … tarihli, … sayılı Üsküdar Belediye Encümeni kararlarının iptali istemiyle görülmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
… tarih ve … sayılı Üsküdar Belediye Encümeni kararının alındığı tarih itibarıyla yürürlükte bulunan hali ile, 18/05/2018 günlü, 30425 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin 7143 sayılı Kanunun 16. maddesi ile 3194 sayılı İmar Kanununa eklenen Geçici 16. maddenin 1. fıkrasında; "Afet risklerine hazırlık kapsamında ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıların kayıt altına alınması ve imar barışının sağlanması amacıyla, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış yapılar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31/10/2018 tarihine kadar başvurulması, bu maddedeki şartların yerine getirilmesi ve 31/12/2018 tarihine kadar kayıt bedelinin ödenmesi halinde Yapı Kayıt Belgesi verilebilir. Başvuruya konu yapının ve arsasının mülkiyet durumu, yapı sınıf ve grubu ve diğer hususlar Bakanlık tarafından hazırlanan Yapı Kayıt Sistemine yapı sahibinin beyanına göre kaydedilir." hükmüne, 4. fıkrasında ise; "Yapı Kayıt Belgesi verilen yapılarla ilgili bu Kanun ve 2960 sayılı Kanun uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezaları iptal edilir" hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
3194 sayılı Kanunun Geçici 16. maddesi uyarınca yapı kayıt belgesi verilen yapıların malikleri tarafından, bu belgenin bir örneğinin belediyeye ve mücavir alan sınırları içinde ilgili belediyesine, bu sınırlar dışında il özel idaresine verilmesi, bu belgeye istinaden yapı kayıt belgesi verilen yapılarla ilgili 3194 sayılı Kanun ve 2960 sayılı Kanun uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezalarının iptal edilmesi gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından UYAP üzerinden gönderilen elektronik imzalı 27/11/2020 tarihli temyiz dilekçesi ekinde, uyuşmazlık konusu yapıya ilişkin olarak … tarih ve … belge numaralı, … tarih ve … belge numaralı ve … tarih ve … belge numaralı "Yapı Kayıt Belgeleri"nin alınması nedeniyle, dava konusu encümen kararlarının anılan yapı kayıt belgelerine istinaden iptal edildiğine ilişkin … tarih ve … sayılı Üsküdar Belediye Encümeni kararının dosyaya sunulduğu görülmüştür.
Bu durumda; yapı kayıt belgelerinin davalı idareye sunulması üzerine dava konusu encümen kararlarının iptaline karar verildiği dikkate alınarak, konusu kalmayan dava konusu işlemler hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan tarafların temyiz istemlerinin kabulüne,
2. Davanın kısmen kabulüne, kısmen reddine ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 12/04/2023 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.