Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/8331 E.,  2023/6569 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/8331
Karar No : 2023/6569

KARAR DÜZELTME İSTEMİNDE
BULUNAN (DAVACI) : ... Valiliği (... İl Müdürlüğü)
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının onanmasına dair Danıştay Altıncı Dairesinin 21/05/2021 tarih ve E:2019/12988, K:2021/6589 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul İli, Arnavutköy İlçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... parsel sayılı taşınmazın belediye hizmet alanı olarak belirlenmesine ilişkin 21/04/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planının iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, Danıştay Altıncı Dairesi'nin 06/04/2016 tarih ve E:2012/1540, K:2016/1489 sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; 1/5000 ölçekli nazım imar planında taşınmazın kullanım amacının belediye hizmet alanı olarak belirlenmesinin yeterli olduğu, bu itibarla, uyuşmazlık konusu nazım imar planında değişiklik yapılmasına ilişkin belediye meclisi kararında hukuka aykırılık bulunmadığı neticesine ulaşıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Daire kararının özeti: Davacının temyiz başvurusu üzerine Danıştay Altıncı Dairesince, temyize konu karar hukuk ve usule uygun bulunmuş ve kararın onanmasına karar verilmiştir.

KARAR DÜZELTME TALEP EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, dava konusu alanda yeniden imar planları yapıldığı, bu nedenle konusuz kalan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği ileri sürülerek Danıştay Altıncı Daire since verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ... 'IN DÜŞÜNCESİ: Dava konusu taşınmaza getirilen belediye hizmet alanı kullanım kararının 1/5000 ölçekli plan kademesinde netleştirilmesinin bir zorunluluk arz etmediği değerlendirilmekle birlikte, uyuşmazlığa konu nazım imar planının hukuka uygunluğunun tek başına bu husus yönünden değerlendirilmesinin kararın eksik incelemeye dayalı olarak verilmesi sonucunu doğurabileceğinden idare mahkemesince, taşınmazın bulunduğu alanda sonradan yapılan imar planlarında ilköğretim tesis alanı kullanım kararı getirildiği ve taşınmazın ilköğretim tesis alanı olarak kullanılmak üzere Milli Eğitim Bakanlığına tahsis ve teslim edildiği hususları gözetilmek ve alanda eğitim tesis alanı kullanım kararına olan ihtiyaç değerlendirilmek üzere, gerekli görülürse yeniden keşif ve bilirkişi incelemesi de yaptırılmak suretiyle bir karar verilmesi gerektiği neticesine ulaşıldığından karar düzeltme isteminin kabulü ile kararın bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

6545 sayılı Türk Ceza Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 103. maddesinin b) bendi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi yürürlükten kaldırılmış ise de; anılan Yasanın 27. maddesiyle 2577 sayılı Yasaya eklenen Geçici 8. maddenin 1. fıkrasındaki "Bu Kanunla idari yargıda kanun yollarına ilişkin getirilen hükümler, 2576 sayılı Kanunun, bu Kanunla değişik 3 üncü maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başlayacakları tarihten sonra verilen kararlar hakkında uygulanır. Bu tarihten önce verilmiş kararlar hakkında, kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan kanun yollarına ilişkin hükümler uygulanır." kuralı uyarınca, bu maddeye göre kararın düzeltilmesi yolundaki istemin incelemesine geçilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendine göre kararın düzeltilmesi istemi yerinde görüldüğünden Dairemizin 21/05/2021 tarih ve E:2019/12988, K:2021/6589 sayılı kararı kaldırılarak işin esası incelendi:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava konusu taşınmazın belediye hizmet alanı olarak planlandığı 21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 21.06.2010 - 21.07.2010 tarihleri arasında askıya çıkarılmış, davacı idare tarafından, taşınmazın ilköğretim tesis alanına ayrılması gerektiği iddiası ile askı süresi içinde (21.07.2010 tarihinde) yapılan itirazın zımnen reddi üzerine söz konusu imar planının iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinin işlem tarihinde yürürlükte olan halinde, nazım imar planı; varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak hali hazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları gösteren ve uygulama imar planının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen detaylı bir raporla açıklanan ve raporu ile beraber bir bütün olan plan olarak, uygulama imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; dava konusu taşınmazın Sazlıdere Havzası orta mesafeli, Alibeyköy Havzası uzun mesafeli koruma kuşağında kaldığı, 15/06/2009 tarihli 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planında, su toplama havza alanı, havza içi rehabilite edilecek alan, kentsel ve bölgesel yeşil alan ve spor alanı ile orman alanı olarak planlandığı, 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planında kentsel ve bölgesel yeşil alan ve spor alanı olarak planlanan alanların dere koruma kuşaklarını oluşturmak üzere öngörüldüğü, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planında ise taşınmazın belediye hizmet alanı olarak, 13/08/2012 tarihinde yapılan 1/5000 nazım imar planında ise taşınmazın ilköğretim tesis alanı olarak planlandığı, akabinde tümü hazinenin mülkiyetinde bulunan 7050 m2'lik uyuşmazlık konusu taşınmazın İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı yazısıyla, ilköğretim tesis alanı olarak kullanılmak üzere, Milli Eğitim Bakanlığına (Temel Eğitim Genel Müdürlüğüne) tahsis edildiği, 03/07/2018 tarihinde yer tesliminin yapıldığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu taşınmaza getirilen belediye hizmet alanı kullanım kararının 1/5000 ölçekli plan kademesinde netleştirilmesinin bir zorunluluk arz etmediği değerlendirilmekle birlikte, uyuşmazlığa konu nazım imar planının hukuka uygunluğunun tek başına bu husus yönünden değerlendirilmesinin kararın eksik incelemeye dayalı olarak verilmesi sonucunu doğurabileceği tabiidir.
Bu durumda, idare mahkemesince, taşınmazın bulunduğu alanda sonradan yapılan imar planlarında ilköğretim tesis alanı kullanım kararı getirildiği, taşınmazın ilköğretim tesis alanı olarak kullanılmak üzere Milli Eğitim Bakanlığına tahsis ve teslim edildiği ve alanda eğitim tesis alanı kullanım kararına ihtiyaç bulunduğu hususları gözetilmek suretiyle yeniden bir karar verilmesi gerektiği neticesine ulaşılmıştır.
Belirtilen sebeplerle, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin, ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 11/07/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.