Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2023/11726 E.,  2023/9301 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/11726
Karar No : 2023/9301

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

Bursa İli, Yıldırım İlçesinde bulunan … Ortaokulunda matematik öğretmeni olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan ve bu işleme karşı yaptığı başvurusu kabul edilerek OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile görevine iade edilen davacı … vekili Av. … tarafından, müvekkilinin, kamu görevinden çıkarılması dolayısıyla yoksun kaldığı maaşlarının yasal faizi aşan enflasyon farkına karşılık şimdilik 100,00-TL maddi tazminatın ve 100.000,00-TL manevi tazminatın, kamu görevinden ihraç edildiği tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Milli Eğitim Bakanlığına karşı açılan davada verilen Bursa 3. İdare Mahkemesinin 27/04/2023 tarih ve E:2023/386, K:2023/654 sayılı ve Ankara 28. İdare Mahkemesinin 29/05/2023 tarih ve E:2023/273, K:2023/922 sayılı davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş, anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da; "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.
Söz konusu özel yasal düzenlemede; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya kanun hükmünde kararnamelerin ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörüldüğünden, kanun hükmünde kararnameler uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları nedeniyle uğradıkları zararlara karşılık tazminata hükmedilmesi istemiyle açtıkları davalarda da Ankara idare mahkemelerince karar verilmesi gerekmektedir.
Öte yandan, anılan Kanun hükmü uyarınca da, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından verilen kararlara karşı açılan davaların görüm ve çözümü için Hakimler ve Savcılar Kurulunun, 28/11/2017 tarih ve 1652 sayılı kararıyla Ankara 19. İdare Mahkemesinin, 07/09/2018 tarih ve 1265 sayılı kararıyla Ankara 22. İdare Mahkemesinin, 14/07/2020 tarih ve 672 sayılı kararıyla Ankara 26., 27. ve 28. İdare Mahkemelerinin faaliyete geçirilmesine karar verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, Bursa İli, Yıldırım İlçesinde bulunan … Ortaokulunda matematik öğretmeni olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun kabulü ile görevine iade edilmesinin ardından, kamu görevinden çıkarılması dolayısıyla yoksun kaldığı maaşlarının yasal faizi aşan enflasyon farkına karşılık şimdilik 100,00-TL maddi tazminatın ve 100.000,00-TL manevi tazminatın, kamu görevinden ihraç edildiği tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, zararı doğuran uyuşmazlığın, davacının başka bir idari işlem tesis edilmeksizin, doğrudan doğruya 672 sayılı Kanun Hükmünde Karaname ile kamu görevinden çıkarılmasından kaynaklandığı, davacının kamu görevinden çıkarılmasından, göreve iade edildiği tarihe kadar geçen dönemde oluşan zararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, yukarıda anılan özel yasa uyarınca belirlenmiş olan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen özel yetkili Ankara 28. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Bursa 3. İdare Mahkemesi ve taraflara bildirilmesine, 19/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.