Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2021/308 E.,  2024/13825 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/308
Karar No : 2024/13825

Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): ... Bakanlığı / ...
Vekilleri : Hukuk Müşaviri ... - Av. ...

Karşı Taraf (Davacı): ...
Vekili : Av. ...

İstemin Özeti: Davacı tarafından, 7145 sayılı Kanunun 26. maddesiyle 375 sayılı KHK'ya eklenen Geçici 35. maddenin B fıkrasının 9. bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Sağlık Bakanlığının ... tarih ve E:... sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davalı İdarenin İddialarının Özeti: Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, davacının kendisini savunması için gerekli yasal sürenin verildiği, terör örgütleriyle irtibat ve iltisakın ortaya konulabilmesi için idare nezdinde oluşacak kanaatin yeterli olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği iddia edilmektedir.

Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi: ...
Düşüncesi: İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 01/10/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

KARŞI OY :
Davacı tarafından, 7145 sayılı Kanunun 26. maddesiyle 375 sayılı KHK'ya eklenen Geçici 35. maddenin B fıkrasının 9. bendi uyarınca terör örgütlerine veya Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirildiğinden bahisle kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Sağlık Bakanlığının ... tarih ve E:... sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ...... tarih ve E:... K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Terör örgütleri ile millî güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen yapılarla iltisak veya irtibat, kamu görevlilerinin Devlete sadakat yükümlülüğünü yitirildiğini ortaya koyan ve bahse konu yaptırımın uygulanmasını gerektiren hâller olarak yasada düzenlenmiştir.
Olağanüstü halin sona ermesini müteakip ülkenin içinde bulunduğu tehdidin ortadan kaldırılması ve bozulan kamu düzeninin ivedi şekilde yeniden tesis edilmesi ve aynı tehlikeye maruz bırakılmaması amacıyla, "terör örgütleri ile milli güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen yapılara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilenler" hakkında OHAL kalktıktan sonra 375 sayılı KHK'nın geçici 35. maddesiyle de dört yıl süreyle uygulanmak üzere kamu görevinden çıkarma yaptırımı getirilmiştir.
Dava dosyasının ve UYAP kayıtlarının incelenmesinden, davacının eşi B.V.'nin; Milli İstihbarat Teşkilatında görev yapmakta iken kamu görevinden çıkarıldığı ve ByLock kullanıcısı olduğu, silahlı terör örgütüne üye olma ve casusluk suçlamasıyla yürütülen ceza yargılaması sonucunda, ... Ağır Ceza Mahkemesince verilen ...tarih ve E:... K:... sayılı kararda, "...Teşkilat bünyesine sızdırılan sanığın 2014 yılında eğitim ünitesinde, 2014-2016 yılları arasında ... Ünitesinde Dış Operasyonlar konularında görev yürüttüğü, ...,sanığın Teşkilattaki eğitim döneminden önce irtibatlı olduğu ... kod isimli mahrem abi tarafından MİT mahrem yapılanmasında öğretmen konumunda olan ve ... kod F. C. ile irtibatlı olan .../... kod isimlerini kullanan A. E. ile irtibatlandırıldığı, eğitim dönemini tamamladıktan sonra 2014 yılında İstanbul ünitesine atandığı, burada da örgütsel anlamda bu dönemde örgütün MİT mahrem yapılanmasında İstanbul bölge temsilciliği yapan E. I. ve E. I.'ya bağlı öğretmen konumunda faaliyet yürüten ... kod S. Ş. ile irtibatlandırıldığı ve bu şahıslar tarafından düzenli takibinin yapıldığı, ... Teşkilat öncesi dönemde örgütle tesis edilen münasebetinin kesilmeden Teşkilata girdikten sonra da -FETÖ/PDY irtibatı gerekçesiyle Milli İstihbarat Teşkilatı'ndan ihraç edildiği 2016 yılına kadar- devam ettiği, örgütün MİT mahrem yapılanmasında öğretmen-temsilci konumunda faaliyette bulunan ... Kod F.C., ... kod A. E., ... kod E. I., ... kod S. Ş. isimli MİT mahrem imamlarına bağlı, mahrem yapılanma hiyerarşisinde "öğrenci" konumunda faaliyette bulunduğu, örgütün ideolojisini benimseyerek dahil olduğu bu hiyerarşik yapısı içerisinde yine örgütün belirlediği olgunluğa ulaşması akabinde FETÖ/PDY mahrem hizmetler yapılanmasında öğrenci konumda üst konumlarda bulunan mahrem abileri ile bilgi aktarımı için görüşmeler yaptığı, örgütün gizli haberleşme aracı olan bylock ve eagle isimli programları kullandığı, örgüte müzahir evlerde kaldığı, FETÖ-PDY iltisaklı şirketlerde (... ÖZEL EĞİTİM A.Ş.) SGK kaydının bulunduğu, FETÖ-PDY tepe yöneticileri ... ve ... ile irtibatının tespit edildiği, örgüte bağlığını gösterir şekilde düzenli olarak himmet verdiği, örgütsel gizliliği sağlamak adına "..." kod adını kullandığı, bağlı olduğu hususi abiler arasında devredildiği, örgütün mahrem yapılanması içerisinde sivil örgüt mensupları tarafından sevk ve idare edilen MİT personeli şahıslardan olduğu, sanığın örgüt ile organik bağ kurarak hiyerarşi içine girdiği, ..., Türkiye Cumhuriyeti Devletinin en önemli kurumlarından Milli İstihbarat Teşkilatından devlet sırrı niteliğindeki bilgileri görev kisvesi altında temin ettiği, ... siyasal veya askeri casusluk suçu sübut bulduğu ..." tespit ve değerlendirmelerine yer verilerek, netice itibarıyla terör örgütüne üyelikten 4 yıl, 4 ay, 15 gün, casusluktan 15 yıl, 7 ay, 15 gün hapis cezası ile cezalandırıldığı ve anılan cezanın Yargıtayca onanarak kesinleştiği görülmüştür.
Diğer yandan, yukarıda yer verilen ceza davasında tanık olarak dinlenen İ.H.E.'nin davacının eşi B.V. ile ilgili olarak " ...bu şahıs beni evlenmem için İstanbul’da bir hemşire ile görüştürdü ancak birbirimizi beğenmediğimiz için bir daha görüşmedik. Yine 2010 veya 2011 yılında evlenmem için H. A. isminde bir bayanı gösterdi. Bana bu bayanın numarasını verdi. Ben bayanı aradım ve Balgat’da buluştuk. Bir kez de Keçiören’de buluştuktan sonra 3. buluşmada bu bayanın evine babası ile tanışmaya gittim ...” şeklinde beyanda bulunduğu, davacının kardeşinin FETÖ/PDY terör örgütü ile ilişkili olması nedeniyle kapatılan Özal Üniversitesi'nde sigorta kaydının bulunduğu, diğer kardeşinin ByLock kullanıcısı olduğu, saha görüşü olarak davacının FETÖ/PDY terör örgütü üyesi olabileceği kanaatinin bulunduğu görülmüştür.
FETÖ/PDY terör örgütünün Devleti ele geçirerek örgütsel amaçlarına ulaşmak için mensuplarının evliliklerinin ve aile yaşamlarının örgüt menfaatlerine hizmet edecek şekilde düzenlenmesi yönünde teşkilatlandığı ve faaliyetlerde bulunduğu tespit edilmiştir. Bu kapsamda örgüt mensuplarının örgüt dışından kişilerle evlenmeleri yasaklanmış ve kendi aralarındaki evlenmeleri de örgütün yönlendirmesi ile gerçekleştirilmiştir. Bu suretle şüpheye yer bırakılmayacak şekilde örgüte sadakatin sağlanmasının amaçlandığı ve örgüt mensuplarının örgüt dışından kişilerle evlenmelerinin engellenmesi için telkin, baskı, dışlama veya tehdit gibi yöntemlere başvurulduğu bilinmektedir.
Dava dosyasının, yukarıda yer verilen tespit ve açıklamalar ışığında incelenmesinden; davacının, ablasının aracılığı ile görücü usulüyle evlendiği yönünde beyanının bulunduğu, FETÖ/PDY terör örgütü üyesi eşinin 07/10/2016 tarihinde kamu görevine son verilmesine rağmen 20/03/2019 tarihinde boşanma davası açtığı ve 2019 yılına kadar evli kalmaya devam ettiği, 2021 yılında boşandığı görülmüş olup, FETÖ'nün yapısı ve işleyiş kuralları uyarınca evlilik ile aile yaşamına kadar yansıyan gizli yapısının bulunduğu, davacının eşinin Milli İstihbarat Teşkilatında FETÖ/PDY terör örgütünün ajanı ve üyesi olarak yer aldığı FETÖ/PDY terör örgütü içerisindeki konumu dikkate alındığında, davacının anılan örgütün faaliyetlerinden ve eşinin örgüt içerisindeki konumundan haberdar olmamasının hayatın olağan akışına uygun olmadığı görülmektedir.
Öte yandan, davacının kardeşinin FETÖ/PDY terör örgütü ile ilişkili olması nedeniyle kapatılan Özal Üniversitesi'nde sigorta kaydının bulunması, diğer kardeşinin ByLock kullanıcısı olması, saha görüşü olarak davacının FETÖ/PDY terör örgütü üyesi olabileceği yönündeki bilgi davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakı bulunduğu yönündeki kanaati pekiştirici niteliktedir.
Bu itibarla, davacının FETÖ/PDY ile irtibat ve iltisakının varlığına kanaat getirilmesine yeterli düzeyde verinin dosyada mevcut olduğu, ayrıca davalı idare bünyesinde kamu görevini sürdürmesinin uygunluğu konusunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu hususunun birlikte değerlendirilmesinden davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin olarak tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüldüğünden, ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.