Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2021/1348 E.,  2024/8191 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1348
Karar No : 2024/8191

Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ...

Karşı Taraf (Davalı) : ... Bakanlığı / ...
Vekili : Hukuk Müşaviri ...

İstemin Özeti : 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Savunma hakkı tanınmadan tesis edilen kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu, hakkında kesinleşmiş bir mahkumiyet kararının bulunmadığı, masumiyet karinesinin ve suç ve cezaların kanuniliği ilkesinin ihlal edildiği iddia edilmektedir.

Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 23/05/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY :
Dava; 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında, davacının FETÖ/PDY terör örgütü liderinin çağrı tarihinden sonra 24/01/2014 tarihinde Bank Asyadaki hesabına 500,00 TL yatırdığı, ayrıca çağrının yenilendiği Eylül 2014 ayı içinde yine aynı hesabına 3.000,00 TL para yatırmak suretiyle Bankaya finansal destek sağlandığı; çocuklarının FETÖ/PDY'ye müzahir olduğu gerekçesiyle kapatılan özel öğretim kurumları arasında yer alan ...Ortaokulu ile ... Anadolu Lisesinde 2014-2015 ve 2015/2016 eğitim öğretim dönemlerine ilişkin kaydının olduğu; FETÖ/PDY'ye müzahir olduğu gerekçesiyle kapatılan ... Özel Eğitim Hiz. Tic. A.Ş.'ye 16/07/2014-16/01/2016 tarihleri arasında ödeme bilgisi bulunduğu; FETÖ/PDY'ye müzahir olduğu gerekçesiyle kapatılan ... Sendikasına Kasım 2012-Nisan 2013 ve Şubat 2014-Temmuz 2015 tarihleri arasında toplam 24 ay üyelik kaydı bulunduğu tespitlerine yer verilerek, söz konusu tespitlerin davacının anılan terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğunu ortaya koyduğu değerlendirmesinde bulunulmuştur.
Bu tespitlerle ilgili olarak davacı tarafından tüm dosya kapsamındaki beyanlarında özetle; Bank Asya hesabını 1997 tarihinden beri aktif kullandığı, 31/12/2013 tarihi itibarıyla hesabında 20.111,00 TL para bulunduğu, talimat tarihleri olduğu belirtilen dönemlerde hesabına toplam 3.500,00 TL para yatırılmış olsa da, söz konusu dönemde hesabından yaklaşık 19.500,00 TL para çektiği ve Eylül 2015'te hesabını kapattığı, özetle talimat dönemlerinde Bankadaki aktiflerinin belirgin olarak azaldığı, ayrıca aynı dönemde ... ve ... Bankalarında da hesapları olduğu, örgüte yardım etme amacının bulunmadığı, böyle bir amacı olsaydı tüm işlemlerini Bank Asya aracılığıyla yapabileceği; ...Sendikasına birinci dönemdeki üyeliğinin mevcut üye olduğu Sendikaya tepki amacıyla olduğu, ikinci dönemdeki üyeliğinin ise meslektaşlarının telkinleri sebebiyle olduğu, Sendikanın hiçbir eylem ve faaliyetine iştirak etmediği, halihazırda darbe teşebbüsünden yaklaşık bir yıl önce kendi iradesiyle istifa ettiği; kızının ilkokul beşinci sınıfta ... Kolejine tam burslu olarak kayıt hakkı kazandığı, sadece yemek ücreti vererek çocuğunu adı geçen Koleje gönderdiği, çocuğunun altıncı ve yedinci sınıfları da aynı Vakfa bağlı ... Ortaokulunda okuduğu, çocuğu sekizinci sınıfa geldiğinde, yemek ücretine fahiş oranda zam yapılması gerekçesiyle başka okul arayışına girdiği ve ... Ortaokuluna seviye tespit sınavı sonucu tam burslu olarak kayıt hakkı kazanması ve söz konusu okulun yemek ücretinin belirgin seviyede daha ucuz olması nedeniyle çocuğunu okula kaydettirdiği, kızının TEOG'da derece yapması üzerine ... Fen Lisesinin evlerine 35 km mesafede olması nedeniyle Kayseri'nin o dönem için en iyi okullarından biri olan ...Anadolu Lisesine kaydettirdiği, tüm bu tercihleri aile menfaatleri ve çocuğunun eğitimi amacıyla yaptığı; bahsettiği okulların ... Özel Eğitim Hizmetleri Tic. AŞ'ye bağlı olduğu ve bu Şirkete yaptığı ödemelerin okul yemek ücretlerinden ibaret olduğu ileri sürülmüştür.
Davacı hakkında yapılan tespitler ile davacının yukarıda aktarılan beyanları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; davacı tarafından Bank Asya'daki bankacılık işlemlerinin terör örgütü liderinin talimatı doğrultusunda örgütsel amaçla yapıldığına dair somut bir tespitin bulunmadığı; davacının çocuğunun FETÖ/PDY'ye müzahir olduğu gerekçesiyle kapatılan özel eğitim kurumlarında kaydının bulunmasının, davacının eğitim saikiyle değil örgütsel saikle hareket ettiğini ortaya koyacak somut bir tespit, tanık beyanı yahut başkaca bir bilgi belge bulunmaksızın terör örgütü ile iltisaklı ve irtibatlı olduğunu ortaya koyacak yeterlikte ve nitelikte olmadığı; terör örgütüne müzahir olduğu gerekçesiyle kapatılan Şirkete yaptığı ödemelerin mahiyetinin bilinmediği, söz konusu ödemelerin örgüte yardım veya örgüte müzahir yayınlara abonelik maksadıyla yapıldığının ortaya konulamadığı, ayrıca davacının söz konusu ödemeleri çocuğunun okul yemek ücretlerine karşılık yaptığı beyanının tutarlı olduğu; FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir olduğu gerekçesiyle kapatılan ... Sendikasında yöneticilik ve benzeri şekilde aktif bir görev üstlenilmemekle birlikte Sendikanın feshedildiği 31/03/2013 tarihi öncesinde Sendika üyeliğinin mevcut olması, Sendikanın 22/11/2013 tarihinde yeniden kurulmasını müteakip tekrar üye olunması ve darbe teşebbüsünün gerçekleştiği 15/07/2016 veya Sendikanın kapatıldığı 23/07/2016 tarihine kadar üyeliğin devam ettirilmesi hususu Sendika üyeliği vasıtasıyla örgütle istikrarlı bir şekilde fikir birliği içerisinde hareket edildiğini göstermekte ise de, davacının darbe teşebbüsü öncesinde Temmuz 2015 tarihinde Sendika üyeliğini sonlandırdığı ve davalı idarece bu durumun aksini gösterir herhangi bir bilgi ve belgenin sunulmadığı görüldüğünden söz konusu tespitlerin davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı ve irtibatlı olduğunu ortaya koyacak nitelikte olmadığı; belirtilen hususlar dışında, davalı idarece dava dosyasına davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğuna dair başkaca bir bilgi ve belgenin sunulmadığı görülmektedir.
Öte yandan; UYAP ve Örgütlü Suçlar Bilgi Bankası vasıtasıyla yapılan incelemede, davacı hakkında açılmış adli soruşturma ve kovuşturma bulunmadığı, örgütle ilişkili olduğu yönünde herhangi bir tanık beyanının olmadığı anlaşılmıştır.
Bu durumda, yukarıdaki tüm tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, dava konusu işlemde hukuka uyarlık, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, Mahkeme kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığından kararın bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.