Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2023/9560 E.,  2024/2292 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/9560
Karar No : 2024/2292

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kaymakamlığı
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Salonu Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından işletilen İzmir İli, Konak İlçesi, ... Sokak, No:..., K:... D:... adresinde bulunan masaj salonunda fuhuş yapıldığından bahisle, Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğünün 96. ve 104. maddeleri uyarınca anılan yerin 30 gün süreyle kapatılmasına ilişkin Konak Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu'nun 20/03/2018 tarihinde onaylanan ... tarihli ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; olayda, masaj salonunun kapatılmasına dayanak alınan ifadelerin anılan Tüzüğün 95. ve devamı maddelerinde öngörüldüğü şekilde işyerinde gizli fuhuş yapıldığına delil oluşturabilecek tespiti içermediği, işyerinde fuhuş yapıldığı yönünde yalnızca müşteri olarak masaj salonuna giden R.D. isimli şahsın ifade verdiği, işyerinde çalışan masöz bayanların fuhuş yapıldığına ilişkin bir beyanlarının olmadığı, söz konusu masaj salonunda gizli fuhuş yapıldığına ilişkin başkaca herhangi bir tespite de yer verilmediği, söz konusu işyerinde gizli fuhuş yapıldığının delilleriyle ortaya konulamadığı, dolayısıyla dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle, iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; aynı işyeri ile ilgili daha önce bir çok kez kapatma kararları verildiği, alınan ifadeler ve tüm dosya kapsamına göre olayın sabit olduğu ve tesis edilen işlemin usul ve yasaya uygun olduğu iddia edilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine, 01/04/2024 tarihinde, oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY :
Dava; İzmir İli, Konak İlçesi, ... Sokak, No:..., K:... D:... adresinde faaliyet gösteren ... Masaj Salonunda fuhuş yapıldığından bahisle, Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğünün 96. ve 104. maddeleri uyarınca anılan yerin 30 gün süreyle kapatılmasına ilişkin Konak Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu'nun 20/03/2018 tarihinde onaylanan ... tarihli ve ... sayılı kararı üzerine açılmıştır.
Daha önce farklı adreslerde faaliyet gösteren anılan işyeri ile ilgili Konak Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu'nun ... tarih ve ... sayılı, ... tarih ve ... sayılı, ... tarih ve ... sayılı, ... tarih ve ... sayılı kararları ile fuhuş yapıldığından bahisle kapatma kararlarının verildiği, görülmekte olan davada ise; R.D. isimli müşteri tarafından davacıya ait masaj salonunun fuhuş amaçlı kullanıldığının beyan edildiği, bütün bunlar birlikte değerlendirildiğinde, anılan işyerinin fuhuş eylemlerine zemin olarak kullanıldığı ve fuhuş eyleminin süreklilik arz ettiği kanaatine ulaşıldığı, Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 96. maddesinde belirtilen gerçek amaç ve anlamdan uzak olarak işyerinin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı sabit olduğundan, işyeri hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddine karar verilmesi gerekirken, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla, Dairemiz çoğunluk görüşüne katılmıyorum.