Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2023/7893 E.,  2023/6795 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7893
Karar No : 2023/6795

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından İzmir ili, Karşıyaka ilçesi,... Sokak, No:... adresinde bulunan işyerinde içkili kafeterya işletmeciliği yapabilmek için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi amacıyla yaptığı başvurunun reddine ilişkin Karşıyaka Belediye Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile işlemin dayanağı Karşıyaka Belediye Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı kararının içkili yerlerin bağımsız bölüm yüzölçümünün en az 50 m² olması hükmünün iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu edilen davacıya içkili kafeterya ruhsatı verilmemesine ilişkin işlemin dayanağı Meclis kararında içkili yerlerin bağımsız bölüm yüzölçümünün en az 50 m² olması şartı getirilerek işyerinin yüzölçümüne ilişkin Yönetmelikte yer almayan bir kısıtlamaya yer verildiği görülmüş olup, üst hukuk normu olan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin faaliyette bulunabilmesi için hangi hallerde ve ne şekilde ruhsat verilebileceğinin açıkça sayıldığı ve işyerinin yüzölçümüne ilişkin bir kısıtlama getirilmediği, bu halde Karşıyaka Belediye Meclisi'nin ... tarih ve ... kararı ile belirlenen içkili yerlerin en az 50 m² olmasına ilişkin kısmının üst hukuk normu olan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğe uygun olmadığı anlaşıldığından, davacının başvurusunun ilgili kanun ve yönetmelik hükümleri uyarınca değerlendirilerek buna göre işlem yapılması gerekirken içkili yerlerin bağımsız bölüm yüzölçümünün en az 50 m² olması gerektiği gerekçesiyle reddine ilişkin Karşıyaka Belediye Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nün...tarih ve ... sayılı işleminde ve dayanağı ... tarih ve ... sayılı meclis kararının içkili yerlerin bağımsız bölüm yüzölçümünün en az 50 m² olmasına ilişkin hükmünde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 29. maddesinde içkili yer bölgesi tespitinin belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediye meclisine verildiği, içkili işyerlerinde her zaman çıkması olası olayların önlenmesi, bu yöndeki vatandaş şikayetlerinin önüne geçilmesi ve esnafın da bu tür olaylar nedeniyle cezai yaptırıma maruz kalmasının önlenmesi amacıyla bu sınırlamanın getirildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.