Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2023/6737 E.,  2023/7028 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/6737
Karar No : 2023/7028

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı (E-Tebligat)
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Sanayi Ticaret Limited Şirketi

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, içkili lokanta, bar, müzikol, taverna işyerlerinin açılış saatlerinin 08:00-02:00 olarak değiştirilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Belediye Encümeni kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Bursa İl Emniyet Müdürlüğü tarafından davalı idareye gönderilen ... gün ve ... sayılı yazıda yer verilen tespit ve istemler üzerine, Osmangazi Belediyesi sınırlarında bulunan içkili lokanta, bar, müzikhol, taverna işyerlerinin açılış kapanış saatlerinin 08:00-02:00 şeklinde yeniden belirlenmesine ilişkin dava konusu kararın alındığı, bildirilen suç istatistiğinde işlenen suçların sebebinin işyeri açılış kapanış saatleri olduğuna dair somut herhangi bir tespit olmadığı, işyeri kapanış saatlerine ilişkin yapılan şikayetlerin çoğunluğunun gürültü nedeniyle olduğu, buna karşın gürültü ve şikayetlerin hangi işyerinden kaynaklanıyor ise o işyerine ilişkin Zabıta Müdürlüğünün denetim ve kontrolleri sonucu gürültü kirliliği yaratan yerlerle ilgili çevre mevzuatına göre kapatmaya kadar gidebilecek çeşitli yaptırımlar uygulanmanın mümkün olduğu, diğer taraftan davalı belediye tarafından dosyaya sunulan belgelerde konsomatris çalıştırmak, işyeri açma-kapama saatlerine riayetsizlik, ruhsata aykırı faaliyet, canlı müzik izin belgesi olmadan faaliyet göstermek nedenleriyle adli ve idari kolluk tarafından tespit edilen işyerlerine encümen kararları ile idari yaptırımlar uygulandığı anlaşılmakla birlikte, bu faaliyetlerin Osmangazi ilçesi genelinde tüm içkili lokanta, bar, pavyon umuma açık işyerlerinin kapanış saatlerinin değiştirilmesine gerekçe olamayacağı, kapanış saatlerinin 04:00'den 02:00'ye alınmasının belirtilen tespit edilen ihlallerin oluşmasına engel olmayacağının açık olduğu, ayrıca daha önceden açılış kapanış saatleri 08:00-04:00 iken Osmangazi Belediye Encümen Kararı ile 08:00-01:00 şeklinde yapılan düzenlemenin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine hukuken kabul edilebilir nitelikte haklı ve somut gerekçelere dayanılmadan davalı idarece açılış kapanış saatlerinin 08:00-02:00 olarak yeniden belirlenmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; ... İl Emniyet Müdürlüğünün 23/03/2017 tarihli umuma açık işyerleri hakkındaki yazısı ile il sınırları dâhilinde bulunan müzikhol, içkili lokanta ve bar gibi umuma açık işyerlerinin gece geç saatlere kadar açık kalmasının asayişe müessir olaylarda artışa sebep olabileceği ve sayılarının fazlalığı nedeniyle denetlenmelerinde zorluklar yaşandığından, meydana gelebilecek asayiş olaylarının engellenmesi, kamu düzeni ve güvenliğinin sağlanması amacı ile umuma açık işyerlerinin kapanış saatlerinin tekrar 02:00 olarak düzenlenmesi gerektiğinin belirtildiği, söz konusu yazıya istinaden dava konusu işlemin tesis edildiği, kapanış saatlerini belirlemede takdir hakkının kullanıldığı, yapılan yapılan iş ve işlemlerin hukuka uygun olduğu, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.