Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2023/6733 E.,  2023/7254 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/6733
Karar No : 2023/7254

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

MÜDAHİL (DAVALI YANINDA) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adana İli, Seyhan İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi No:... adresinde bulunan birahane vasıflı işyerinin, geçerli bir kira sözleşmesi bulunmadığı belirtilerek anılan eksikliğin 15 gün içerisinde giderilmesi aksi halde işyerinin ruhsatı iptal edilerek kapatılacağına dair davalı belediyenin ... tarih ve ... sayılı bildirim işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacıya ait işyerinin, mülk sahibinin şikayeti üzerine yapılan inceleme sonucunda ruhsat başvurusunda sunulan kira sözleşmesinin işyeri sahibinin daha önce başka bir şahısla yaptığı kira sözleşmesi üzerinde oynama yapılarak oluşturulduğunun tespiti üzerine, kira sözleşmesini sunması için davacıya onbeş gün süre verilerek, bu süre zarfında istenilen belge sunulmadığı takdirde ruhsatın iptal edileceğinin bildirildiği ve verilen süre içerisinde noterde hazırlanmış kira sözleşmesinin ibraz edilmediğinden bahisle ... tarih ve ... sayılı işlem ile davacıya ait işyeri ruhsatının iptal edildiği, davacının daha önce yapılan bir kira sözleşmesi üzerinde oynama yapmak suretiyle sözleşmenin kendisi ile mülk sahibi arasında düzenlenmiş gibi gösterdiği yönündeki idari tespitin ve dolayısıyla sahtelik iddiasının, bir adli veya idari soruşturma yahut karara dayalı olarak her türlü şüphe ve çelişkiden uzak somut verilerle desteklenerek ortaya konulmadığı, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsat Yönetmeliğinde başvurularda aranan koşullar arasında noterde hazırlanmış kira sözleşmesinin bulunmadığı, Türk Borçlar Kanunu'da kira sözleşmeleri için zorunlu şekil şartı da getirilmediği, davacıya noterde hazırlanmış kira sözleşmesini verilen süre içerisinde ibraz etme yükümlülüğü yüklenerek ibraz edemediğinden bahisle ruhsat iptali yoluna gidilmesinde ve dolayısıyla dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra tespit edilmiş ve mevzuata uygun olmayan noksanlığın davacı tarafından verilen 15 günlük süre içerisinde giderilmediği, verilen süre içerisinde sözlü veya yazılı hiçbir kira sözleşmesinin idareye sunulmadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 25/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.