Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2023/4246 E.,  2023/4896 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/4246
Karar No : 2023/4896

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Ankara ili, Elmadağ ... Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olan davacı; hakkında başlatılan soruşturma sonucu, "Sahtecilik" suçunu işlediğinden bahisle Polis Akademisi Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 40. maddesinin (e) fıkrasının 3. bendi uyarınca "Eğitim kurumundan çıkarma" cezası ile tecziyesine ilişkin … günlü, … sayılı Elmadağ ... Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Öğrenci Disiplin Kurulu kararının iptali ile dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının, kendisine ödenmesi istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; dava dosyasında yer alan bilgilerin ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, davacının, 19/12/2018 tarihinde Sağlık Dairesi Başkanlığı tarafından, diğer öğrencilerle birlikte sağlık kurulu raporu işlemleri için Ankara ili, Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, işitme sorunu yaşaması nedeniyle ODYO testine E. Y. Ç. isimli öğrenciyi soktuğu, bu durumun anlaşılması üzerine davacı ile E. Y. Ç.'nin olayı itiraf ettiği, durumun, tutanak, ifadeler, soruşturma raporu ve diğer bilgilerle ve belgeyle sabit olduğu, davacı hakkında açılan soruşturmada her ne kadar Elmadağ Cumhuriyet Başsavcılığının … günlü, İhbar Dosya No:…, Karar No:… sayılı kararıyla soruşturmaya yer olmadığına karar verilmiş ise de, ilgili kararda, ihbara konu hadisenin idari tahkikatı ve müeyyideyi gerektirebileceği şeklinde tespitin yer aldığı, bu bağlamda, davalı idare tarafından yapılan soruşturma neticesinde, ilgili mevzuat hükmü uyarınca sahtecilik eyleminden dolayı işlem tesis edildiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Elmadağ Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından davacıya isnat edilen "Resmi belgenin düzenlenmesinde yalan beyan" fiilinin, Türk Ceza Kanunu'nun "Kamu güvenine karşı suçlar" başlıklı 4. bölümünde yer almakta olduğu, söz konusu suçun "Sahtecilik" olarak düzenlenmediği, davacı hakkında, "Sahtecilik" suçunu işlemesi sebebiyle ceza mahkemesi tarafından verilen bir mahkumiyet hükmü bulunmadığı da dikkate alındığında, davacının Polis Akademisi Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 40. maddesinin (e) fıkrasının 3. bendinde yer alan "Sahtecilik" suçunu işlediğinden bahisle cezalandırılmasının hukuken mümkün olmadığı anlaşıldığından, davacının, "Eğitim kurumundan çıkarma" disiplin cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uygunluk, aksi yönde verilen İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline, iptal edilen işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının, davalı idarece davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin 14., Polis Akademisi Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 16. ve 40. maddelerindeki özel şartları taşımayan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Davacı tarafından; üzerine atılı suçu işlemediğinin, adli sicil kaydı ile soruşturmaya yer olmadığına dair karardan anlaşıldığı, hakkında verilmiş mahkumiyet hükmü bulunmadığı hususu göz ardı edilerek tesis edilen dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu yolunda cevap verilmiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Dava, Ankara ili, Elmadağ ... Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olan davacı tarafından; hakkında başlatılan soruşturma sonucu, "Sahtecilik" suçunu işlediğinden bahisle Polis Akademisi Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 40. maddesinin (e) fıkrasının 3. bendi uyarınca "Eğitim kurumundan çıkarma" cezası ile tecziyesine ilişkin … günlü, … sayılı Elmadağ ... Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Öğrenci Disiplin Kurulu kararının iptali ile dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının, kendisine ödenmesi istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
15/07/2015 günlü, 29417 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim - Öğretim Yönetmeliği'nin "Eğitim Sonu Sınavı" başlıklı 21. maddesinde; "POMEM öğrencilerinin aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları ve eğitim sonunda Başkanlıkça yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır. Yapılacak sınavın usul ve esasları Başkanlıkça belirlenir." hükmü yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyiz istemine konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının; dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının incelenmesi;
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın iptale ilişkin kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Temyiz istemine konu … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi kararının; dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının incelenmesi;
Yukarıda belirtilen mevzuat gereği, davacının, eğitim kurumundan çıkarılmasının dayanağı olan işlemin iptal edilmiş olmasının, doğrudan polislik mesleğine atanması sonucunu doğurmayacağı, öğrenciliğe döndükten sonra, eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması halinde atamasının yapılacağı açıktır.
Bu durumda, Bölge İdare Mahkemesi kararı üzerine eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz öğrenci olduğu, eğitim kurumundan çıkarılmasının dayanağı olan işlemin iptaline karar verildiği tarihte, davacının, henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada, yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmekte olup, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bu kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KISMEN REDDİ ile … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın; dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmının ONANMASINA,
2. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KISMEN KABULÜ ile anılan kararın, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na, 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 24/10/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.