Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2023/3687 E.,  2023/4990 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3687
Karar No : 2023/4990

TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI): … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem : Dava; Elmadağ Şehit Mustafa Büyükpoyraz Polis Meslek Eğitim Merkezine (POMEM) geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde (ETSŞY) yer alan şartları taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen 17/12/2019 günlü işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; Yönetmelik ile gebelik halinin POMEM öğrenciliğine engel olduğu düzenlenmiş ise de, geçici bir durum olan gebelik halinin bir hastalık olmadığı, bu halde olan bir kişinin mazeretinin kabul edilerek korunması gerekirken sağlık yönünden hasta biriymiş gibi değerlendirilerek kamu hizmetine girme ve eğitim haklarından kalıcı şekilde yoksun bırakılmasının hukukla ve hakkaniyetle bağdaşmadığı, bu şekilde uygulamaya izin veren söz konusu Yönetmelik hükmünün Anayasa'nın ailenin korunmasına ve çocuk haklarını düzenleyen 41. maddesine, eğitim ve öğrenim hakkını düzenleyen 42. maddesine ve kamu hizmetine girme hakkını düzenleyen 70. maddesine aykırı olduğu, bu nedenle 2577 sayılı Kanun'un 7. maddesinin verdiği yetki uyarınca bahsi geçen Yönetmelik hükmünün ihmal edilmesi suretiyle uyuşmazlığın çözümlenmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığı, bu durumda; davacının gebe olduğu gerekçesiyle Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde Anayasa'ya ve hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunması nedeniyle, davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. Anılan kararın davalı idare tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Sekizinci Dairesinin 29/12/2022 günlü, E:2021/2314, K:2022/8444 sayılı kararıyla; temyiz istemine konu karar bozulmuştur.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı temyize konu kararıyla; Danıştay Sekizinci Dairesinin bozma kararına uyularak, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde yer alan "Gebelik durumu öğrenciliğe engeldir" hükmünün iptali istemiyle açılan bir davada Danıştay Sekizinci Dairesinin 12/03/2021 günlü, E:2016/5664, K:2021/1533 sayılı kararı ile ilgili hükmün iptaline karar verildiği, söz konusu kararın davalı idareler tarafından temyiz edilmesi üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 17/01/2022 günlü, E:2021/2401, K:2022/19 sayılı kararında yer alan "... düzenlemenin üst hukuk normlarına, polislik mesleğinin gereklerine ve kamu yararına uygun olduğu anlaşıldığından dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmamaktadır..." gerekçe ile bozulduğu, Danıştay Sekizinci Dairesinin 19/10/2022 günlü, E:2022/2947, K:2022/5777 sayılı kararıyla bozma kararına uyularak düzenleme yönünden davanın reddine karar verildiği, bu durumda Elmadağ Şehit Mustafa Büyükpoyraz Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydı yapılan davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda "gebe" olduğunun tespiti üzerine ilgili Yönetmelik'te yer alan sağlık şartını sağlamadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu Mahkeme kararının kaldırılmasına; davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; 2,5 yıldır polis memuru olarak görev yaptığı, verilen kararla tüm düzeninin bozulacağı, Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde 29/09/2019 tarihinde değişiklikler yapıldığı, bu değişikliklerin Danıştayca dikkate alınmadığı, 12/05/2020 tarihinde gebelik halinin son bulduğundan POMEM öğrencisi olmasına engel bir durumun kalmadığı, dilekçe ekinde sunmuş olduğu Edremit Devlet Hastanesinden alınan sağlık kurulu raporunun bunu doğruladığı, lehe norm ilkesinin geçmişe uygulanması ve kazanılmış hakların korunması ilkeleri dikkate alınarak kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI: Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.