Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2023/3603 E.,  2023/4860 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3603
Karar No : 2023/4860

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; geçici kaydı yapılan Trabzon Polis Meslek Eğitim Merkezinde (POMEM) öğrenci adayı olan davacının, ilişiğinin kesilmesine dair Polis Akademisi Başkanlığı'nın ... günlü, ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:.., K:... sayılı kararla; sevk edildiği Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sağlık Kurulu'nca, hakkında "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" şeklinde verilen rapor ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranan şartları taşımadığı anlaşılan davacının, ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Anılan kararın davacı tarafından istinaf yoluyla incelenmesinin istenilmesi üzerine, istinaf başvurusunun reddine yönelik ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı karar, Danıştay Sekizinci Dairesinin 02/03/2022 günlü, E:2020/3238, K:2022/1326 sayılı kararıyla bozulmuştur.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, bozma kararına uyularak yeniden yapılan inceleme sonucunda verilen temyize konu kararla; davacının Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine sebebiyet veren rahatsızlığın "keratokonus" olduğu ve bozma kararı uyarınca yapılan ara kararı üzerine hakem hastane tarafından düzenlenen ve hükme esas alınan ek sağlık kurulu raporunda, yapılan muayene ve tetkikler neticesinde, keratokonus olmadığı ve 2003 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği kapsamında karşılığının bulunmadığı, 2018 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-7-A-2' ye uyduğu, davacının göz hastalıkları bakımından sağlık durumunun POMEM öğrencisi olmasına engel teşkil etmediğinin belirtildiği, dolayısıyla davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin ilgili maddesinde belirtilen sağlık şartlarını taşımaması sebebiyle POMEM'den ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle, davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Ankara Şehir Hastanesinden alınan sağlık kurulu raporunda, sol gözün ne şekilde sağlam olduğunun ve keratokonus durumunun olup olmadığının açık şekilde belirtilmediği, hükme esas alınan ek sağlık kurulu raporunda da, görmelerin tam olduğu, keratokonus bulunmadığı belirtilmiş ise de, davacının bu yönüyle sağlam kabul edilmesinin mümkün olmadığı, sevkedildiği hastane tarafından düzenlenen rapor üzerine tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan; davacının 3-11 Kasım 2017, 29 Ocak-10 Şubat 2018 tarihlerinde yapılan sınavlarda başarılı olması üzerine Trabzon Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydı yapılmış ve sol gözde keratokonus rahatsızlığı bulunduğu gerekçesiyle ilişiği kesilmiştir. Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan 03/01/2018 tarihli, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde "Keratokonus" hastalığına yer verilmiş ise de, davacının polis meslek eğitim merkezi sınavlarına başvurduğu dönemde yürürlükte olan ve 04/08/2003 tarihli, 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde "Keratokonus" hastalığına yer verilmemiştir.
Bu durumda; davacının polis meslek eğitim merkezi sınavlarına başvurduğu dönemde yürürlükte bulunan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde "Keratokonus" hastalığına yer verilmemesi nedeniyle, davacının sol gözünde keratokonus hastalığı bulunduğu gerekçesiyle tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda belirtilen açıklama eklenmek suretiyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 23/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.