Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2023/1581 E.,  2024/3653 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/1581
Karar No : 2024/3653

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Antalya Emniyet Müdürlüğü emrinde ... olarak görev yapan davacı, 7068 sayılı Kanun'un 8/6-(aa) maddesinde yer alan "Yetkili olmadığı halde hukuka aykırı olarak elektronik ortamda veya bilgisayar loglarında kişisel verilerle ilgili sorgulama yapmak, bu şekilde elde edilen bilgileri paylaşmak veya yayın yoluyla duyurmak, log kayıtlarını değiştirmek veya silmek." fiilini işlediğinden bahisle 3 kez ayrı ayrı "meslekten çıkarma cezası" ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının 1. olaya ilişkin (R.V. isimli şahsın kişisel bilgilerinin yetkili olmadan sorgulanarak paylaşılması) kısmının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların yasal faizi ile birlikte ödenmesine hükmediulmesi istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu olay, soruşturma raporu ve diğer tüm bilgi ve belgelerin birlikte incelenmesi neticesinde; davacının, R. V. isimli şahsın kişisel verileri ile ilgili 03/01/2019 tarihinde sorgulama yaptığı ve bu şekilde elde ettiği bilgileri Whatsapp uygulaması üzerinden M.S. isimli şahısla paylaştığı, davacının kişisel veri sorgulama imkanına sahip olmakla birlikte bu sorgulamaları görevinin gerektirdiği bir işin parçası olarak, görev amaçları çerçevesinde değil, şahsi amacı doğrultusunda gerçekleştirdiği, bu eylemi gerçekleştirirken bilgilere ulaşabilme imkanını haiz ancak hedef aldığı kişiyi sorgulama konusunda yetkisiz olduğu anlaşılmakla, davacının 7068 sayılı Kanun'un 8/6-(aa) bendinde tanımlanan "yetkili olmadığı halde hukuka aykırı olarak elektronik ortamda veya bilgisayar loglarında kişisel verilerle ilgili sorgulama yapmak, bu şekilde elde edilen bilgileri paylaşmak" fiilini işlediği sabit olduğundan, bu eyleminin karşılığı olarak düzenlenen meslekten çıkarılma cezası ile cezalandırılmasına yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, soruşturmanın usulüne uygun yapılmadığı, son savunma alınması konusunda kendisine herhangi bir tebliğin yapılmadığı ve son savunmasının alınmadığı, bu konuda emsal kararların olduğu, savunmasını temellendirdiği hususlarda gerekli araştırmanın yapılmadığı, çalışmayan eşi ve iki çocuğunun olduğu, daha önce cezası olmadığı için bir alt cezanın uygulaması gerektiği, soruşturmanın ilk evresinde araştırmacı ve soruşturmacı olarak görevlendirilen 3. sınıf emniyet müdürü A.S. tarafından alınan ifadesinde kendisine herhangi bir tebligatın yapılmadığı, savunma için süre tanınmadığı, yeminli katip tarafından iki kez telefonla aranarak muhakkik olmadan yalnızca yeminli katibin bulunduğu ortamda ifadesinin alındığı; tanık ifadesinin kendi ifadesinden sonra alındığı, Bilgi Teknolojileri Daire Başkanlığının cevabi yazısının da ifadesinden sonra -16/05/2019 tarihinde- geldiği, bu haliyle soruşturmanın baştan kurgulandığı;
R.V. olayına dair; M.S. isimli sahsın bilişimden anlayan biri olduğu, anılan şahsın hiç yapılmayan whatsapp yazışmasını kabul ederek kendisine zarar verme maksadıyla şikayet yoluna başvurduğu, R.V. isimli şahsı hiç görmediği gibi kendisiyle herhangi bir ilişkisinin de olmadığı; fake chat isimli casus uygulaması ile whatsapp hesabı oluşturalabileceği hususunun irdelenmediği, M.S. isimli şahsın bunun yapılabileceğini itiraf ettiği, hiç olmayan yazışmalar ve hesap üzerinden kendisine isnadda bulunulduğu; anılan tarihlerde internet bağlantısının olmadığını tespit etmesine ve bu hususun da araştırılmasını istemesine rağmen soruşturma kapsamında bu konuda araştırma yapılmadığı, savunmasında lehine talep ettiği ve idarece dikkate alınmayan sadece basit araştırma neticesinde ortaya çıkarılabilecek hususların araştırılmadığı; mesela HTS kayıtları, bahse konu incelemeler esnasında kendisini Polis Merkezinde olup olmadığı veya kendisine ait bilgisayardan sorgulama yapılıp yapılmadığı hususlarının netliğe kavuşturulmadığı; kamu zararı veya kişilerin zararı olmamasına, geçmiş hizmetleri ve sicili iyi olmasına rağmen alt ceza verilmediği, iddia konusu eylemleriyle verilen ceza arasında adil bir dengenin olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/06/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.