Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/8745 E.,  2024/3184 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/8745
Karar No : 2024/3184

TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı
2- ... Genel Müdürlüğü
DAVALI İDARELER VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava; Kayseri ili, İncesu Polis Merkez Amirliğinde polis memuru olarak görev yapan davacının, hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucunda "yetkisini veya nüfusunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak'' ve ''sahtecilik'' fiillerini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 ve 8/6 maddeleri uyarınca 2 kez meslekten çıkarma cezasıyla tecziyesine ilişkin Yüksek Disiplin Kurulunun... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında farklı fiillerden dolayı tesis edilen disiplin cezaları arasında maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep-sonuç ilişkisi bulunmadığı, söz konusu disiplin cezalarına karşı ayrı ayrı dava açılması gerekirken tek dilekçe ile dava açıldığı gerekçesiyle, 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddine karar verilmiştir.
Dava Konusu İstem : Dilekçe ret kararı üzerine yenilenen dava dilekçesi ile Kayseri İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası ile tecziyesine ilişkin Yüksek Disiplin Kurulunun ...günlü, ...sayılı kararının iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ...İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacıya atfedilen suçun kesin ve somut verilerle ispatlanamadığı, dava konusu disiplin cezasına konu fiil yanında aynı zamanda 07/04/2014 günlü tespit tutanağının sonradan düzenlenmesinin sahtecilik fiilini oluşturduğu gerekçesiyle davacı hakkında verilen meslekten çıkarma cezasının Mahkemenin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline karar verildiği, olaylar kronolojik olarak bir bütün olarak ele alındığında fiillerin sıralı halde işlendiği, idarece ayrı ayrı suç olarak vasıflandırılan fiillerin tek fiil olarak değerlendirilmesi gerektiği kabulüyle olayda aynı fiile iki kez ceza verilemeyeceği, dava konusu işlemde hukuka ve ölçülülük ilkesine uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anılan karara karşı davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusun kabulüne, İdare Mahkemesi kararın kaldırılmasına ve davanın reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı, Danıştay Beşinci Dairesinin 07/05/2019 günlü, E:2018/4237, K:2019/3276 sayılı kararı ile bozulmuştur.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesinin bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararla; 07/04/2014 günlü kaçak eşya ambarı teslim ve tesellüm tutanağının, 06/04/2014 günü yol uygulamasında yakalanan kaçak cep telefonları içerisinden çıkan ve daha sonradan 662 adet olarak Gümrük Müdürlüğüne teslim edilen hafıza kartları ile 1930 adet bataryanın Gümrük Müdürlüğüne teslim edilmeden önce hafıza kartları ile bataryaları örtbas etmek amacıyla davacının polis memuru C.İ ve M.A.K. ile birlikte sonradan düzenleyerek ...Asliye Ceza Mahkemesinde devam eden dava dosyasına ve KOM şube arşivindeki dosyasına dahil edildiği açık ise de, soruşturma raporunda ve dosyadaki bilgi ve belgelerde tutanağın hangi polis memuru tarafından, ne şekilde dava dosyasına ve KOM Şube arşivine dahil edildiği hususunun açıkça ortaya konulmadığı, bu sebeple davacıya isnat edilen fiilin sübuta erdiğinden bahsedilemeyeceği sonucuna ulaşıldığından, dava konusu işlemde bu yönüyle hukuken uyarlık görülmediği gerekçesiyle davalıların istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçeyle reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idareler tarafından; yürütülen soruşturma sonucunda davacı hakkında isnat edilen eylemin sübuta erdiği, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarelerin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, 50. maddesinin 4. fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.
... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay Beşinci Dairesinin 07/05/2019 günlü, E:2018/4237, K:2019/3276 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMLERİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 23/05/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.