Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/3075 E.,  2023/5378 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/3075
Karar No : 2023/5378

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : I. Hukuk Müşaviri Yrd. V. …

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; davacının, Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü emrinde Komiser Yardımcısı olarak görev yaptığı dönemde, "..." isimli kişinin telefon hattını dinleme kastıyla hakim kararına esas olmak üzere gerçek dışı bilgi notu/rapor hazırlayarak, makul sebepler bulunmaksızın adı geçen kişinin iletişimine müdahale edilmesine sebebiyet verdiğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/12. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesine ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiş olup; anılan karar, Danıştay Beşinci Dairesinin 26/04/2017 günlü, E:2016/35823, K:2017/11759 sayılı kararıyla bozulmuştur.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Bozma kararına uyulmak suretiyle yeniden yapılan inceleme sonucunda ... İdare Mahkemesince verilen temyize konu kararla; mahkeme kararına esas olmak üzere davacı tarafından, somut hiçbir bilgi, belge ve gerekçe olmaksızın, soyut ve genel ifadeler kullanılarak gerçeğe aykırı olarak rapor düzenlendiği, haksız dinleme sebebiyle hakkında dinleme tedbiri uygulanan kişinin Anayasa ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'yle güvence altına alınan haberleşme hürriyetine ve özel hayatının gizliliğine hukuka aykırı olarak müdahalede bulunulduğu, istihbari dinlemenin ancak kanunda sayılan katalog suçların işleneceğine ilişkin ciddi ve somut gerekçelere dayanılarak ve bu konuda kanunen yetkili olan personel tarafından yerine getirilmesi gerektiği, Eskişehir ilinde ticari, siyasi ve sosyal statüsü bakımından önde gelen kişiler hakkında, benzer gerekçelere dayanılarak düzenlenen iletişime müdahale talep formlarına dayanılarak alınan mahkeme kararlarıyla yapılan uzun süreli dinleme faaliyetlerindeki asıl amacın, bahsedilen kişilerin özel hayatı, iş çevreleri, siyasi ve sosyal ilişkileri yönünden bilgi edinmek olduğu, davacı hakkında yapılan disiplin soruşturmasına konu olan dinleme faaliyetlerinde, iletişimine müdahale edilen kişiler hakkında adli soruşturmaya konu olabilecek nitelikte bilginin edinilemediği ve dinleme kayıtlarının imha edildiği dikkate alındığında, kanunda kendisine özel olarak tanınan görev ve yetki sınırlarını ihlal ederek, Be. Öz. isimli şahsın telefon hattını dinleme kastıyla ve makul sebepler bulunmaksızın iletişimine müdahale edilmesine sebebiyet verdiğinden, sübuta eren eylemi nedeniyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün dayanağı olan 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 83. maddesinin birinci cümlesinin Anayasa Mahkemesince iptal edilmesi nedeniyle, Tüzük hükümleri esas alınmak suretiyle tesis edilen işlemlerin iptal edilmesi gerektiği, emsal yargı kararlarının da bu doğrultuda olduğu, istihbari dinlemenin amacı, faaliyet alanı, yöntem ve teknikleri, önleyici teknik takip kararlarının alınma şekli, adli dinlemelerdeki farklılığı gibi hususlar irdelenmeden eksik inceleme yapılmak suretiyle verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan; İdare Mahkemesince, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/12. maddesinde yer alan disiplin cezasının, temyize konu kararın verildiği tarihte yürülükte olan 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/(6)-h maddesinde yer alan disiplin cezasıyla karşılaştırılması suretiyle karar verilmesi gerekirken, 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 8/(6)-h maddesinde yer alan disiplin cezasıyla karşılaştırma yapılmak suretiyle karar verilmiş ise de; 682 sayılı KHK'nın hükümleri ile 7068 sayılı Kanun'un hükümlerinin aynı olması karşısında kararda sonuç itibarıyla isabetsizlik bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) üzerinden gerçekleştirilen incelemelerde; davacının, ..., ..., ..., ..., ... ve ... isimli şahıslar hakkında içeriği itibarıyla sahte bilgi notu, rapor, talep yazısı düzenlemesi eylemlerine yönelik yargılandığı ceza davasında, ... Ağır Ceza Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla, "Kamu Görevlisinin Resmi Belgede Sahteciliği" suçunu işlediği yapılan yargılama sonucunda sabit görülerek neticeten 6 yıl 3 ay hapis cezasıyla cezalandırılmasına karar verildiği, anılan kararın istinaf (… Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı) ve temyiz (Yargıtay … Ceza Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı) kanun yolu aşamalarında geçerek 18/01/2022 tarihinde kesinleştiği görülmektedir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1- DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2- ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı temyize konu kararın yukarıda yapılan açıklamayla ONANMASINA,
3- Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, adli yardım kararından dolayı ertelenmiş olan temyiz aşamasındaki yargılama giderlerinin, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, karar kesinleştikten sonra davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına,
4- Dosyanın anılan mahkemeye gönderilmesine,
5- 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 20/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.