Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2019/763 E.,  2023/6063 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2019/763
Karar No:2023/6063

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Radyo TV Yayıncılık Reklamcılık ve Tanıtım A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurulu
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "..." logosuyla yayın yapan televizyon kanalında ... tarihinde 10:16, 16:13, 23:13 saatlerinde yayınlanan "..." isimli şarkıcının "..." adlı klibinde yer alan sözlerin 6112 sayılı Kanunun 8. maddesinin 2. fıkrasında yer alan yayın ilkesini tekraren ihlal ettiğinden bahisle, davacı şirkete 14.359,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve... sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; uyuşmazlıkta, söz konusu "...'" isimli şarkı ve klipte yer alan ifade ve görüntülerin, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin 2. fıkrasındaki hükmü ihlal edip etmediğinin, diger bir ifadeyle "çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek" nitelikte olup olmadığının tespiti, hukuk bilgisinin dışında, teknik bilgiden de yararlanmayı gerektirdiğinden, Mahkemelerinin 19/07/2017 tarihli ara kararıyla bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verildiği, yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucu hazırlanan bilirkişi raporunda özetle; söz konusu klipte izleyiciye yansıyan görüntüler bütüncül ele alındığında mücadele, meydan okuma, hedefe yönelik hazırlık yapma ve planlı hareket gibi öğelerin yer aldığı klipte ana karakter ...'nün, güçlü, kendinden emin, kararlı, zorlukla mücadele etmeye hazır bir profil sergilediği, tüm karaklerlerin siyah giyimli olmasının karamsarlıktan çok gizemi çağrıştırdığı, klip içinde karamsarlık, ümitsizlik, çaresizlik vb. temaların yer almadığı, klip boyunca sopa dışında hiçbir şiddet araç ya da aletinin kullanılmadığı, şarkı içeriğinde yer alan sözlerde, intihar kelimesinin yer aldığı, ancak bu sözlerle intihar kelimesinin kelime anlamında yer alan risk faktörlerini içermeyen, intihara yönlendirmeyen ve intihardan uzak bir anlamın yüklendiği, intihara ilişkin herhangi bir görsel öğenin klipte yer almadığı, intihar kelimesinin şarkıda işleniş şeklinin intihara yönlendirici nitelikte olmadığı, aksine bütüncül değerlendirme içinde "güçlü bir duruş ve kararlı bir mücadeleden korkmama" temasını yansıttığı, söz konusu klibin çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel ve ahlaki gelişimini zedeleyecek türden bir yayın olmadığı kanaatine varıldığı, bilirkişi raporuna yönelik itirazlar işin esasını etkiler nitelikte görülmeyerek raporun hükme esas alınabilecek nitelikte bulunduğu, bu durumda, yayınlanan klipteki söz ve görüntülerin, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin 2. fıkrasında yer alan ilkeyi ihlal etmediği anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi'nce; İdare Mahkemesince istinaf başvurusuna konu edilen şarkı sözleri nedeniyle yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucu hazırlanan rapor hükme esas alınmış ise de; Dairelerinde kayıtlı bulunan bir başka dosyaya (Daire E:...; K:...) ait aynı konudaki uyuşmazlık hakkında ...İdare Mahkemesi'nin E:... sayılı dosyası kapsamında mahkemelerince yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucunda "..." adlı şarkıcının, söz konusu "..." isimli şarkısına ait klipte yer alan ifade ve görüntülerin, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin 2. fıkrasındaki hükmü ihlal edip etmediğinin, diger bir ifadeyle "çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek" nitelikte olup olmadığının tespiti amacıyla yaptırılan ve hükme esas alınabilecek nitelikte görülen ve Gazi Üniversitesi Çocuk ve Ruh Sağlığı, ... Anabilim Dalı ve ... bölümü öğretim üyelerinden oluşan bilirkişi heyetince düzenlenen bilirkişi raporunda özetle; "...izlediği her görüntünün sadece kısa sürede değil yetişkinlikte de yansımasının olabileceği ve çocuğun henüz hazır olmadığı görsel ve dilsel öğelerin etkisinden korunmasının önemli olduğu, müzik videolarının da aynı görüntü ve içeriği tekrar tekrar izleme ve dinleme fırsatı sunmasının dinleyiciler üzerinde etkiyi artırdığı, söz konusu parçanın sözleri bütünlük içerisinde değerlendirildiğinde gençlerin intihar ile ilgili farkındalıklarını artırabileceği" sonucuna varıldığı, tüm bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde; belirtilen bilirkişi raporunda yer alan tespit, değerlendirme, ulaşılan sonuç ve görüşler dikkate alındığında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi'nce verilen kararın kaldırılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 4. fıkrası uyarınca davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, aynı konu hakkında birden çok kez bilirkişi raporu alındığı ve söz konusu raporların birbirine zıt sonuçlar içerdiği, bu durumda yeniden rapor alınması gerekirken davacı aleyhine olan raporun gerekçe belirtilmeksizin hükme esas alınmasında hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, kararın hukuka uygun olduğu, aynı yayın için başka yayıncı kuruluşlar hakkında verilmiş kararların uyumlu hale getirildiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:...sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 20/12/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.