Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2018/1422 E.,  2023/1878 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/1422
Karar No:2023/1878

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … A.Ş.
(Eski Unvanı: … A.Ş.
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurulu
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait … logosuyla yayın yapan televizyon kanalında 03/06/2009 tarihinde yayınlanan "…" isimli parfüm reklamında, 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun'un 4. maddesinin (z) bendinde belirtilen yayın ilkesinin tekraren ihlâl edildiğinden bahisle yargı kararının uygulanmasını teminen 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 32. maddesinin 2. fıkrası uyarınca 10.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; TNT logosu ile yayın yapan davacı şirkete ait televizyon kanalında 03/06/2009 tarihinde yayınlanan reklamların yayını sırasında 3984 sayılı Kanun'un 4. maddesinin (z) bendinin ihlâl edildiği belirlendiğinden, … tarih ve … sayılı Üst Kurul kararı ile anılan Kanun'un 33. maddesinin birinci fıkrasına göre davacı şirketin yayınının bir kez durdurulmasına karar verildiği, söz konusu kararın iptali istemi ile ... İdare Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyasında açılan davada, anılan Mahkemenin … tarih ve K:… sayılı kararı ile "işlemin iptaline" karar verildiği, bu kararın davalı idarece temyizi neticesinde Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 14/03/2014 tarih ve E:2011/648, K:2014/929 sayılı kararıyla anılan kararın bozulduğu, ... İdare Mahkemesi'nce söz konusu bozma kararı doğrultusunda … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ile "davanın reddine" karar verildiği, davacı vekilince davalı idareye sunulan 20/05/2015 tarihli dilekçede özetle; mahkeme kararı uyarınca program durdurma yaptırımının kaldırılarak 6112 sayılı Kanun'da yer alan lehe düzenleme olan idari para cezası yaptırımının uygulanmasına karar verilmesinin talep edildiği, davalı idarece söz konusu talebe istinaden 6112 sayılı Kanun'un 32. maddesinin 2. fıkrasında belirtilen yayın ilkesinin ihlâl edildiğinden bahisle 10.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin tesis edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı; dava konusu programın 6112 sayılı Kanun'un 32. maddesinin 2. fıkrasında belirtilen ancak 6112 sayılı Kanun'dan önce yürürlülükte olan ve 6112 sayılı Kanunla aynı mahiyetteki 3984 sayılı Kanun'un 4756 sayılı Kanunla değişik 4/z maddesine aykırı olup olmadığının saptanması için … İdare Mahkemesi'nce bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verildiği, ... İdare Mahkemesi’nin 10/07/2014 tarihli ara kararı üzerine yaptırılan bilirkişi incelemesi neticesinde düzenlenen 05/12/2014 tarihli bilirkişi raporunda; söz konusu reklamda kadın oyuncunun bikinili ve şeffaf kıyafetler ile görüldüğü, slip mayo giyen erkek oyuncu ile birlikteliğinde ortaya koyduğu sesler ve hareketlerin 3984 sayılı Kanun'un 4756 sayılı Kanunla değişik 4/z maddesinde yer alan "gençlerin ve çocukların fiziksel, zihinsel ve ahlâki gelişimini zedeleyecek türden programların, bunların seyredebileceği zaman ve saatlerde yayınlanmaması" ilkesini ihlâl eder nitelikte olduğunun belirtildiği, aynı olay için Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin E:2015/2649 ve K:2015/2816 sayılı kararı ile E:2016/2436 ve K:2016/3201 sayılı kararında "Uyuşmazlığa konu reklamlarda yer alan görüntü ve ifadeler nedeniyle mülga 3984 sayılı Kanun’un 4/z bendinin ihlâl edildiği" değerlendirmesinin yer aldığı, bu durumda, bilirkişi raporundaki tespitlerin, Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin verdiği kararların ve dosyada mevcut diğer bilgi ve belgelerin hüküm tesisi için yeterli bulunduğu ve davacı itirazının da bilirkişi raporunu sakatlar nitelikte olmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Avrupa Sınır Ötesi Televizyon Sözleşmesi'nde küçüklerin korunmasında üzerinde ısrarla durulan konunun şiddet ve pornografi olduğu, dava konusu reklamda şiddet ve pornografinin bulunmadığı, reklamda yer alan görüntülerin çocuk ve gençlerin gelişimini etkileyecek nitelik ve ağırlıkta olmadığı, dava konusu işlem tesis edilirken Üst Kurul tarafından oy birliği ile karar verilmediği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, idari para cezasının iptali istemiyle açılan davada verilen karar ile yayın ihlâlinin sübuta ermiş olması ve lehe kanun uygulaması kuralından hareketle, davacının talebi ve Danıştay'ın emsal kararı doğrultusunda program durdurma yaptırımının idari para cezasına çevrilerek uygulandığı, yargı kararı doğrultusunda yayın ilkesi ihlâlinin sabit olduğu, yine yargı kararı ve davacının talebi doğrultusunda, davacı lehine uygulanan idari para cezasının hukuka aykırı olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 13/04/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.