Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2024/1482 E.,  2024/1241 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/1482
Karar No : 2024/1241

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

... vekili Av. ... tarafından Jandarma Genel Komutanlığına karşı açılan davada; Mardin 2. İdare Mahkemesinin 27/12/2023 tarih ve E:2023/1617, K:2023/1533 sayılı kararı ile Ankara 11. İdare Mahkemesinin 31/01/2024 tarih ve E:2024/97, K:2024/172 sayılı kararı arasında çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Jandarma Genel Komutanlığının uzman erbaş alım sınavında başarılı olmakla birlikte, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğu gerekçesiyle adaylık işlemi sonlandırılan, bu işlemin, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 07/10/2021 tarih ve E:2021/1606, K:2021/2825 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine alındığı eğitimi tamamlamasının ardından Şırnak İl Jandarma Komutanlığına atanarak göreve başlayan ve yoksun kaldığı özlük hakları iade edilerek parasal haklarına yönelik ödeme yapılan davacı tarafından; parasal haklarının, açıkta iken sigortalı çalışması nedeniyle sigorta kesintisi yapılarak ve faiz işletilmeksizin ödenmesine ilişkin işlemin iptali ile sigorta kesintisi yapılmaksızın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı Şırnak İlinin idari yargı çevresi yönünden bağlı olduğu yerdeki Mardin İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Mardin İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Mardin 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 11. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 18/03/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Jandarma Genel Komutanlığının uzman erbaş alım sınavında başarılı olmakla birlikte, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğu gerekçesiyle adaylık işlemi sonlandırılan, bu işlemin, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 07/10/2021 tarih ve E:2021/1606, K:2021/2825 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine alındığı eğitimi tamamlamasının ardından Şırnak İl Jandarma Komutanlığına atanarak göreve başlayan ve yoksun kaldığı özlük hakları iade edilerek parasal haklarına yönelik ödeme yapılan davacı tarafından; parasal haklarının, açıkta iken sigortalı çalışması nedeniyle sigorta kesintisi yapılarak ve faiz işletilmeksizin ödenmesine ilişkin işlemin iptali ile sigorta kesintisi yapılmaksızın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyorum.