Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2023/6078 E.,  2024/115 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6078
Karar No : 2024/115

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

...vekili Av. ... tarafından ... İl Sağlık Müdürlüğüne karşı açılan davada; Mardin 3. İdare Mahkemesinin 11/10/2023 tarih ve E:2023/1153, K:2023/1018 sayılı kararı ile Ankara 7. İdare Mahkemesinin 09/11/2023 tarih ve E:2023/1852, K:2023/1953 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; 2013/2 Kamu Personeli Seçme Sınavı Yerleştirme sonuçlarına göre Şırnak İli taşra teşkilatına hemşire olarak yerleştirilen davacının, reşit olmadığı ve tercih işlemlerinin son günü itibarıyla kazai rüşt kararı bulunmadığı gerekçesiyle atamasının yapılmadığı, bu konudaki idari işlemin Ankara 14. İdare Mahkemesinin 14/01/2015 tarih ve E:2014/536, K:2015/43 sayılı kararı ile iptal edildiği, anılan iptal kararının temyiz aşamasında Danıştay Onikinci Dairesince bozulmakla birlikte, karar düzeltme aşamasında bozma kararının kaldırılarak mahkeme kararının gerekçeli olarak onandığı, bunun üzerine 31/07/2023 tarihinde Şırnak İli, Uludere İlçe Devlet Hastanesinde göreve başlatılan davacı tarafından, görevden uzak kaldığı döneme ilişkin özlük ve parasal haklarının ödenmesi için yaptığı başvurunun reddi yolundaki Şırnak İl Sağlık Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile görevden uzak kaldığı döneme ilişkin parasal haklarının yasal faizi ve enflasyon farkıyla birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; kamu görevlilerinin özlük ve parasal haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı Şırnak İlinin idari yargı çevresi yönünden bağlı olduğu Mardin İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Mardin İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Mardin 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 7. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 22/01/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; 2013/2 Kamu Personeli Seçme Sınavı Yerleştirme sonuçlarına göre Şırnak İli taşra teşkilatına hemşire olarak yerleştirilen davacının, reşit olmadığı ve tercih işlemlerinin son günü itibarıyla kazai rüşt kararı bulunmadığı gerekçesiyle atamasının yapılmadığı, bu konudaki idari işlemin Ankara 14. İdare Mahkemesinin 14/01/2015 tarih ve E:2014/536, K:2015/43 sayılı kararı ile iptal edildiği, anılan iptal kararının temyiz aşamasında Danıştay Onikinci Dairesince bozulmakla birlikte, karar düzeltme aşamasında bozma kararının kaldırılarak mahkeme kararının gerekçeli olarak onandığı, bunun üzerine 31/07/2023 tarihinde Şırnak İli, Uludere İlçe Devlet Hastanesinde göreve başlatılan davacı tarafından, görevden uzak kaldığı döneme ilişkin özlük ve parasal haklarının ödenmesi için yaptığı başvurunun reddi yolundaki Şırnak İl Sağlık Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile görevden uzak kaldığı döneme ilişkin parasal haklarının yasal faizi ve enflasyon farkıyla birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı açık olan işbu davaya ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyorum.