Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2023/4430 E.,  2023/4081 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/4430
Karar No : 2023/4081

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

… vekili Av. … tarafından, Milli Savunma Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 10. İdare Mahkemesinin 21/06/2023 tarih ve E:2023/1008, K:2023/1339 sayılı kararı, Balıkesir 2. İdare Mahkemesinin 13/07/2023 tarih ve E:2023/727, K:2023/668 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklara dair hükümler" başlıklı 20/C maddesinin birinci fıkrasında; "Bu madde; Milli Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 25/06/2019 tarihli ve 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklar hakkında uygulanır. (Ek cümle: 30/6/2022- 7415/8 md.) Bu uyuşmazlıkların çözümünde ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi yetkilidir." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin birinci fıkrasına, 13/07/2022 tarihli ve 31892 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan 7415 sayılı Kanun'un 8. maddesiyle eklenmiş olan cümleye ilişkin madde gerekçesinde; "askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan davaların Türkiye genelinde idari yargı mercilerinde görüldüğü, verilen kararlara ilişkin istinaf mercilerinin de yetkili bölge idare mahkemeleri olduğu, bu durumun, aynı olay veya aynı nitelikteki işlem ve eylemlere ilişkin olarak Türkiye’nin çeşitli yerlerindeki mahkemelerden farklı kararlar verilmesine yol açtığı ve askeri hizmetin sürekliliğini, askeri disiplinin tesis ve idamesini olumsuz yönde etkilediği, madde ile; Millî Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda görev yapan personelin askeri hizmete ilişkin işlem ve eylemlerinden doğan uyuşmazlıklar hakkında verilen kararlarda yeknesaklığın sağlanması ve uygulama birliğinin tesisi amacıyla anılan davaların Ankara, İstanbul, İzmir, Konya, Adana, Bursa, Gaziantep, Samsun ve Erzurum Bölge İdare Mahkemelerinin bulunduğu idare mahkemelerinde görülmesinin amaçlandığı" hususlarına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Balıkesir Kara Astsubay Meslek Yüksek Okulu Komutanlığında astsubay adayı olarak eğitimine devam etmekteyken sağlık sebebiyle 17/04/2020 tarihinde askeri öğrencilikten ilişiği kesilen davacı tarafından, anılan işleme karşı açtığı davada Balıkesir 1. İdare Mahkemesinin 24/02/2021 tarih ve E:2020/649, K:2021/215 sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiği, 30/08/2021 tarihinde astsubay nasbedildiği belirtilerek emsallerine göre gecikmeli olarak eğitimini tamamlaması ve astsubaylığa nasbının geç yapılması nedeniyle kademe ilerlemesi ve bir üst rütbeye terfiine esas nasbının, emsallerinin kademe ilerlemesi ve bir üst rütbeye terfiine esas nasıp tarihi olan 30/08/2020 tarihi olarak düzeltilmesi, aylık derece/kademesinin 30/08/2020 tarihinden geçerli olarak 9/1, 30/08/2021 tarihinden geçerli olarak 9/2 derece/kademeye intibak ettirilmesi talebiyle davalı idareye 07/09/2021 tarihinde yaptığı başvurunun zımnen reddi üzerine, bu işlemin iptali ile 30/08/2020-30/08/2021 tarihleri arasında yoksun kaldığı astsubay çavuş ve 9/1 derece/kademe karşılığı parasal hakları ile 30/08/2021 tarihinden itibaren astsubay çavuş rütbesi ve 9/2 derece/kademe karşılığı parasal hakları ile astsubay çavuş rütbesi ve 9/1 derece/kademe karşılığı ödenen parasal hakları arasındaki farkların ödenmesi gereken tarihlerden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve yasal olarak kesilmesi gereken prim/aidatların SGK ve OYAK'a gönderilmek kaydıyla kendisine ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin birinci fıkrasına 7415 sayılı Kanunla eklenen düzenleme ile, Millî Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıkların çözümünde, ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesinin yetkili olduğu kurala bağlanmış olduğundan ve davanın açıldığı tarihte Ankara Mamak Muharebe Elektronik ve Bilgi Sistemleri Okulu Komutanlığında astsubay olarak görev yapan davacının özlük ve parasal haklarına ilişkin uyuşmazlık, askeri hizmete ilişkin işlemden kaynaklandığından, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin birinci fıkrası uyarınca, davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Ankara 10. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Balıkesir 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 13/09/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.