Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2022/1654 E.,  2024/4702 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1654
Karar No : 2024/4702

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Hayrabolu Belediye Başkanlığında, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında tam zamanlı sözleşmeli personel statüsünde "eğitmen" olarak çalışan davacının, hizmet sözleşmesinin davalı İdarece tek taraflı olarak feshedilmesine ilişkin ... tarih E... sayılı işlem ile anılan işleme karşı yapılan itirazın reddine ilişkin ... tarih E... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dava dosyasına sunulan fotoğraflar ile davacının sosyal medya paylaşımları incelendiğinde, davacının bir Facebook gönderisinde "...Çok değerli ...partisi örgüt arkadaşlarım ve üyelerimiz, bugün saat 14:30'da hepinizi ilçe binamıza mazeretsiz bekliyorum, saygılarımla..." şeklinde beyanlara yer verildiği; bir başka Facebook gönderisinde "Partimizin değerli üyeleri yarın sabah yapılacak olan kadın kolları seçimimiz için beyefendiler üzerine düşen görevleri eksiksiz yerine getirmeli, kadın kolları seçimimiz şimdiden herkese hayırlı olsun..." şeklinde beyanlara yer verildiği görülmekte olup; davacının bu beyanlarıyla söz konusu Hizmet Sözleşmesinin 10. maddesinde yer alan siyasi faaliyet yasağının açıkça ihlal edildiği sonucuna varıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; belediye bünyesinde işçi olarak çalıştığı anlaşılan davacının, lisans mezunu olduğu dikkate alınmak suretiyle 30/11/2018 tarihinde 6 dereceli eğitmen kadrosunda istihdam edildiği; ancak, sözleşmesinde belirtildiği üzere özel kalem yetki ve sorumluluğuna giren işlerde çalıştırıldığı, 2019 yılı Mart ayında gerçekleştirilen yerel seçimler öncesinde belediye başkanı tarafından gerçekleştirilen faaliyetler sırasında da kendisine verilen görev gereği özel kalem olarak belediye başkanının yanında bulunduğu, her ne kadar işçi olarak çalışmakta iken siyasi partiye üyeliği bulunmakta ise de hizmet sözleşmesinin imzalanması öncesinde parti üyeliğinden istifa ettiğini Hayrabolu İlçe Seçim Kurulu'na bildirdiği, idarece davacının Sözleşmenin 10. maddesine aykırı davrandığına delil olarak sunulan sosyal medya paylaşımları incelendiğinde; söz konusu paylaşımların davacının işçi olarak çalışmakta olduğu döneme isabet ettiği, davacının hizmet sözleşmesinin imzalanması sonrasında siyasi içerikli paylaşımlarda bulunduğuna ilişkin herhangi bir delilin dosyaya sunulmadığı, kaldı ki davalı idarece davacının belediyede sözleşmeli olarak görev yaptığı dönemde siyasi içerikli paylaşımlarda bulunduğu ya da bir siyasi parti yararına veya zararına faaliyette bulunduğu iddia edilmekte ise de bu hususun davacının sözleşmeli personel olması sebebiyle referans norm olarak değerlendirilebilecek 657 sayılı Kanun kapsamında disiplin soruşturmasına konu edilmesi gerekmekte iken davalı idarece bu yola başvurulmadığı, öte yandan, davalı idare tarafından dava konusu işlemin; davacı ile imzalanan hizmet sözleşmesinin kuruluşu itibarıyla temelsiz olduğu, davacının eğitmen kadrosunda görevlendirilmeye uygun eğitime sahip olmadığı, görevlendirildiği tarihten itibaren de eğitmenlik görevinde değil özel kalem işlerinde çalıştırıldığı, ayrıca kendisine tahsis edilen telefon faturasının fahiş gelmesi sebebiyle kurumu kamu zararına uğrattığı sebeplerine dayandırıldığı görülmekte ise de, Anadolu Üniversitesi Kamu Yönetimi Bölümü mezunu olduğu anlaşılan davacının, eğitmen kadrosu için aranan hangi şartı sağlamadığının işlemde açıkça belirlenmediği, davacının eğitici olarak hizmetine ihtiyaç bulunmadığı hususunun davalı idarece somut bilgi ve belgeler ile ortaya konulamadığı, davacının şahsına tahsis edilen telefon faturasının fahiş gelmesi sonucunda kurumu zarara uğrattığı yönündeki iddianın ise yine 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında disiplin soruşturmasına konu edilebilecek bir husus olduğundan, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının eğitmen olarak görevlendirilmesini sağlayacak herhangi bir diploma veya sertifikasının bulunmadığı, Belediye bünyesinde eğitmen kadrosuna ihtiyaç duyulmadığı, davacının sözleşmeli personel hizmet sözleşmesinin 10. maddesine aykırı olarak siyasi faaliyetlerde bulunduğu, dava konusu işlemin mevzuata ve hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Kullanılmayan ...-TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davalı idareye iadesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 05/11/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.