Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/5463 E.,  2024/3266 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/5463
Karar No : 2024/3266

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Kuvvetleri Komutalığı ... Deniz Bölge Komutanlığında astsubay olarak görev yapan davacının, silahlı kuvvetlerden ayırma disiplin cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu'nun 4. maddesinde, aynı fiil nedeniyle bu Kanun'da yazılı disiplin cezalarından birden fazlasının verilemeyeceği ve bir fiilin birden fazla disiplinsizlik teşkil etmesi hâlinde ağır olan disiplin cezasının verileceğinin düzenlendiği, davacının 22/03/2019 tarihinde garnizonu izinsiz terk ederek, emre itaatsizlik disiplinsizliğini ile emre itaatsizlikte ısrar suçunu işlediği ve sonuç itibarıyla hizmete engel davranışta bulunduğundan bahisle hakkında soruşturma başlatıldığı, 11/04/2019 tarihinde savunması alındıktan sonra, Gemi Komutanı ... tarafından, "Emre itaatsizlik" disiplin suçunu işlediğinden bahisle 2 gün hizmet yerini terk etmeme disiplin cezası uygulandığı; bu cezanın akabinde, emre itaatsizlik disiplinsizliği ile görevin aksamasına sebebiyet vererek "hizmete engel davranışta bulunmak" disiplin suçunu işlediğinden bahisle tekrar savunmasının alındığı ve sıralı amirlerince Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu'nun 20. maddesi ve TSK Yüksek Disiplin Kurulları Yönetmeliği'nin 9. maddesi uyarınca, Türk Silahlı Kuvvetlerinden çıkarılması yönünde teklif getirilmesi üzerine Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Yüksek Disiplin Kurulunca alınan 29/05/2019 tarih ve 2019/32 sayılı kararla silahlı kuvvetlerden ayırma cezasıyla cezalandırıldığı; yürürlüğe konulma amaçları ve unsurları aynı olan normların, aynı fiil sebebiyle ihlal edilmesi halinde, ihlalde bulunan kişiye, her bir norm ihlali için ayrı ayrı ceza verilmesinin mümkün olmadığı, davacı hakkında, emre itaatsizlik eyleminin sübuta erdiğinden bahisle iki (2) gün hizmet yerini terk etmeme disiplin cezası verildikten sonra, aynı fiili sebebiyle hizmete engel olma eyleminin de sübuta erdiğinden bahisle, bu kez dava konusu Türk Silahlı Kuvvetlerinden çıkarma işleminin tesis edilmesinin, 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu'nun 4. maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, tazmin isteminin kabulüne, işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği; öte yandan, davacı ve aynı sınıfa mensup dava dışı altı kişi hakkında "Hizmete ilişkin emirleri yerine getirmemek" suçu nedeniyle açılan davada, ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:.... sayılı kararı ile bütün sanıklar yönünden "..Üzerlerine atılı hizmete ilişkin emirleri yerine getirmeme suçunun sanıklar tarafından işlendiğinin sabit olmaması" nedeniyle beraat kararı verildiği, bu durumda, dava konusu işleme esas alınan ve davacının üzerine atılı bulunan "Hizmete engel davranışlarda bulunmak" fiilinin subut bulmadığının açık olduğu, İdare Mahkemesi kararının bu yönünde de hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun açıklamalı olarak reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının ayrı ayrı işlediği disiplin suçları nedeniyle 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu'nun ilgili maddeleri uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyize konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile tazmin isteminin kabulüne, işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun açıklamalı olarak reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 09/07/2024 tarihinde, oybirliğiyle karar verildi.