Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2019/1476 E.,  2023/3455 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/1476
Karar No : 2023/3455

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı
…
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bağdat Büyükelçiliğinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesine göre sözleşmeli personel statüsünde kavas (hizmetli) olarak görev yapan davacının, 31/03/2018 tarihi itibarıyla sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin 22/02/2018 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E: …, K: … sayılı kararla; davalı idarece, dava konusu sözleşme feshi işleminin sebep unsuru bakımından, davacının Büyükelçilik kampüsü içerisindeki müştemilatta kaldığı odanın pislik içerisinde ve insan sağlığına aykırı olduğunun tespit edildiği ve davacının bu hususta üzerine düşen yükümlülüğü yerine getirmediği hususuna dayanıldığı; işlemin konu unsuru bakımından ise 2018 yılı Hizmet Sözleşmesi'nin 13/a-4 maddesine dayanıldığı görülmekte olup; davacının Büyükelçilik kampüsü içerisindeki müştemilatta kaldığı odanın kendisinin özel alanı olduğu ve konut dokunulmazlığı sınırları içerisinde kaldığı, buraya yönelik olarak tespit olunduğu belirtilen ve dava konusu işleme dayanak alınan durumun davacının görevi ile bağlantısının veya kamunun sağlığı bakımından doğurduğu iddia olunan sıkıntıların idarece ortaya konulamadığı, davacının idare ile imzaladığı hizmet sözleşmesinde, kaldığı yerin temizliğine ilişkin olarak davacıya yükümlülük yükleyen herhangi bir hüküm olmadığı, bu nedenle davacının, 2018 yılı Hizmet Sözleşmesi'nin 13/a-4 maddesinde belirtildiği şekilde "hizmet sözleşmesinde belirtilen koşullara uymama" halinden bahsedilemeyeceği; kaldı ki, Hizmet Sözleşmesi'nin dayanak üst normu olan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Ek-6/ç maddesinin Danıştay Onikinci Dairesi kararıyla iptal edildiği göz önüne alındığında, aynı yönde düzenleme niteliğinde olan 2018 yılı Hizmet Sözleşmesi'nin 13/a-4 maddesine dayanılarak işlem tesis edilmesinin mümkün olmadığı sonucuna varıldığından, işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının Büyükelçilik kampüsü içerisindeki müştemilatta kaldığı odanın pislik içerisinde ve insan sağlığına aykırı olduğu iddiasıyla yapılan iki ayrı soruşturmada verdiği savunmalarda isnat edilen hususları inkar etmediği ve bu soruşturmalar sonucunda davacının iki defa uyarma cezası ile cezalandırıldığı; Irak'taki güvenlik koşulları sebebiyle kampüs düzeninde kurulu olan ve çalışanların beraber yaşam sürdürdüğü Bağdat Büyükelçiliğinde hijyenin büyük önem arz ettiği, burada barınan davacının ilgili Yönerge hükümlerine uymak ve hijyeni sağlamak zorunda olduğu, kullanım şekli Yönerge ile düzenlenmiş olan bir Devlet mülkünde idarenin her türlü inceleme ve denetleme yetkisinin bulunduğu, davacının, yükümlülüğünü yerine getirmediği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İşlemin dayanağı olarak isnat olunan Büyükelçilik kampüsü içerisindeki müştemilatta kaldığı odanın pislik içerisinde ve insan sağlığına aykırı olduğu iddiasının gerçek olmadığı, daha önce bu hususta idare ile hiç sorun yaşamadığı, kaldığı odanın temizliğinden ve bakımından kendisinin değil, idare görevlilerinin sorumlu olduğu, yaşadığı yerin kendisinin özel alanı olduğu ve göreviyle ilgisinin bulunmadığı, idarenin bu alanda yaptığı denetimle konut dokunulmazlığını ihlal etmek suretiyle yetkisini aştığı, imzaladığı sözleşmede kaldığı yerin temizliğine ilişkin bir hüküm olmadığı, sözleşmenin hiçbir maddesinin işten çıkarılmasına dayanak oluşturamayacağı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/06/2023 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.