Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2021/110 E.,  2023/7917 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/110
Karar No : 2023/7917

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

DAVANIN_KONUSU : Davacı tarafından, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde özel güvenlik görevlisi kimlik belgesinin ve çalışma izninin iptali yolunda tesis edilen Kayseri Valiliği İl Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.

YARGILAMA SÜRECİ :
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; dava konusu işlemin gerekçesini oluşturan "2015-2016 Eğitim Öğretim yılında 15 Temmuz darbe girişimi sonrası OHAL KHK'sı ile kapatılan Hafız Emin Tuğrul Yükseköğrenim Erkek Öğrenci Yurdunda (Manisa/Salihli) kalan öğrenciler listesinde adının geçtiği" yönündeki tespite ilişkin olarak dosya kapsamında bulunan belgelerden; davacının, OHAL KHK'sı ile kapatılan adı geçen yurda, 2015-2016 eğitim-öğretim yılı başında kayıt yaptırmakla birlikte 10/11/2015 tarihinde bu yurttan ayrılarak aynı tarihte Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü'ne bağlı Salihli Farabi Öğrenci Yurdu'na kayıt yaptırarak 30/05/2016 tarihine kadar kaldığı, tüm bu bilgilerin, davacının 17/07/2019 tarihli dilekçesinde yer alan "adı geçen yurda, kayıt işlemi üzerine barınma sorunu gidermek amacıyla kayıt olduğu ve daha sonra Cumhurbaşkanı'nın telkinleri ve yurttaki ortam ve uygulamalardan rahatsız olması sebebiyle ayrıldığı" iddialarını destekler mahiyette olduğu, bu haliyle davacının kapatılan yurtta, yaklaşık 1 ay süre ile kalmış olmasının, tek başına FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisakını ortaya koymayacağının değerlendirildiği, diğer taraftan ara kararı yapılan kurumlar tarafından verilen cevaplar da dikkate alındığında; davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibat, iltisak, mensubiyet ve/veya üyelik ilişkisini ortaya koyabilecek dosya kapsamında herhangi bir tespit bulunmadığı değerlendirildiğinden dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, eksik inceleme ve hatalı değerlendirme ile verilen temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Diğer taraftan, dosyanın incelenmesinden; dava konusu işlemin, tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu tesis edildiği görülmekte olup; Anayasa Mahkemesinin 21/04/2022 tarih ve E:2021/42, K:2022/45 sayılı kararı ile 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10. maddesinin (h) bendi, "4045 sayılı Kanunda güvenlik soruşturmasına konu edilecek bilgi ve belgelerin ne şekilde kullanılacağına, hangi mercilerin soruşturmayı yapacağına, bu bilgilerin ne suretle ve ne kadar süre ile saklanacağına, ilgililerin söz konusu bilgilere itiraz etme imkânının olup olmadığına, bilgilerin bir müddet sonra silinip silinmeyeceğine, silinecekse bu sırada izlenecek usulün ne olduğuna, yetkinin kötüye kullanımını önlemeye yönelik nasıl bir denetim yapılacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, başka bir ifadeyle güvenlik soruşturmasının yapılmasında, elde edilecek verilerin kullanılmasına ilişkin temel ilkeler belirlenmeksizin kuralla sadece güvenlik soruşturmasının olumlu olmasının özel güvenlik görevlisi olmada aranacak şartlar arasında sayıldığı, güvenlik soruşturması sonucunda kişisel veri niteliğindeki bilgilerin alınmasına, kullanılmasına, işlenmesine yönelik güvenceler ve temel ilkeler kanunla belirlenmeksizin bunların alınmasına ve kullanılmasına izin verilmesinin Anayasa’nın 13. ve 20. maddeleriyle bağdaşmadığı"... gerekçesiyle mülga 26/10/1994 tarih ve 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması yönünden iptal edilmiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe de eklenmek suretiyle ONANMASINA,
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/12/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.