Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2024/6500 E.,  2025/3941 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/6500
Karar No : 2025/3941

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI) :...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurulu Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kuzey Makedonya Cumhuriyeti İnternational Vision Üniversitesi Psikolojik Danışmanlık Yüksek Lisans programından mezun olan davacı tarafından, yüksek lisans diplomasına denklik verilmesi talepli başvurusunun reddedilmesine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığının ...tarih ve ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler ile mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, davacının Türkçe öğretim yapan bir programda eğitim gördüğü konusunda taraflar arasında ihtilaf bulunmadığı, anılan bölümde Türkçe eğitim yapılmasına yönelik olarak Türkiye'nin imzaladığı uluslararası bir anlaşma bulunmadığı, davacının ilgili yükseköğretim programına katılabilecek başarı sıralamasını sağlayacak bir sınav sonucu olduğuna dair bir iddiası bulunmadığı, Türkiye'de bulunan veya uluslararası anlaşmalar çerçevesinde Türkçe eğitim veren bölümlerde eğitim gören öğrencilerin hayatlarının her aşamasında LGS, YKS (TYT-AYT), DGS, ALES gibi birçok sınava girerek, aldıkları başarı sıralaması ile bu eğitimleri almaya hak kazandıkları, aksi durumun sosyal adalet ve hakkaniyet ilkeleriyle bağdaşmayacağı dikkate alındığında, Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinde aranılan şartları taşımadığı anlaşılan davacının, diploma denklik başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, eksik inceleme sonucunda karar verildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemine konu Kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Dava, Kuzey Makedonya Cumhuriyeti İnternational Vision Üniversitesi Psikolojik Danışmanlık Yüksek Lisans programında 30/09/2020- 23/12/2022 tarihleri arasında eğitim alarak, mezun olan davacının, yüksek lisans diplomasına denklik verilmesi talepli başvurusunun Türkçe eğitim veren yükseköğretim kurumunda öğrenim gördüğünden bahisle Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 6. fıkrasının (ç) bendi hükmü uyarınca reddedilmesine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığının... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :
05/12/2017 tarih ve 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki haliyle "Mezuniyet tanıma belgesi ve diploma denklik belgesi başvurularının incelenmesi sonucu yapılacak işlemler" başlıklı 7. maddesinin 6. fıkrasının (ç) bendinde; 09/04/2021 tarih ve 31449 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmeliğin 1. maddesiyle değiştirilmeden önceki halinde; "Türkiye’nin taraf olduğu uluslararası anlaşmalarla öğrenim dilinin Türkçe olarak belirlendiği programlar ile Yükseköğretim Kurulu tarafından yurtdışında tanınan Türkçe programlar dışında öğrenim dili Türkçe olan programlardan alınan diplomalar için yapılan denklik başvuruları reddedilir." düzenlemesine yer verilmiş iken, 09/04/2021 tarih ve 31449 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmeliğin 1. maddesiyle değiştirilen halinde; "Ortaöğretimini Türkiye’de tamamlayıp Ülkemizde başarı sıralaması şartı aranan ve eğitim dili Türkçe olan yurt dışı bir diploma programından mezun olan öğrencilere denklik verilebilmesi için, eğitime başladıkları yıl merkezi yerleştirme sınavına girmeleri ve aranan başarı sıralaması şartını sağlamaları gerekir. Bu şartı sağlamayanların diplomalarına denklik işlemi yapılmaz." düzenlemesine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte, Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 6. fıkrasının (ç) bendinin, ortaöğretimini Türkiye’de tamamlayıp ülkemizde başarı sıralaması şartı aranan ve eğitim dili Türkçe olan yurt dışı lisans diploma programından mezun olan öğrencilere denklik verilebilmesi için getirilen bir düzenleme olduğu, ancak davacının Kuzey Makedonya Cumhuriyeti İnternational Vision Üniversitesi Psikolojik Danışmanlık Yüksek Lisans programından mezun olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda davacının yüksek lisans diplomasına denklik verilmesi talepli başvurusunun Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 6. fıkrasının (ç) bendi uyarınca reddine ilişkin dava konusu işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uygunluk, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Diğer taraftan; işbu bozma kararı, davacının diplomasına doğrudan denklik verilmesi sonucunu doğurmayacağı, davalı idarece Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği uyarınca yapılacak yeniden değerlendirme sonucuna göre işlem tesis edileceği açıktır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 22/04/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.