Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2024/5368 E.,  2025/6693 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/5368
Karar No : 2025/6693

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI) : ... Personel Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İzmir Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME)nin 04/09/2020 tarih ve 2020/397 sayılı kararı uyarınca 400 adet "S" plakanın açık ihale ile dağıtımına dair ihalede 20 adet plaka almaya hak kazanan davacı şirket tarafından, davalı idarece gerçekleştirilen ihalenin Danıştay kararı ile iptali sonrasında "plakanın boşa çıkarılması ve noterden alınacak ARTES işlem sonuç belgesinin hak sahipleri tarafından teslim edilmesine" yönelik 08/03/2023 tarih ve 2023/55 sayılı UKOME kararının ve bu karar doğrultusunda düzenlenen İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığının ... tarih ve E-... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirketin ... tarih ve ... sayılı İzmir Büyükşehir Belediyesi Encümen kararı doğrultusunda yapılan ihaleyle plaka, ticari taşıt tahsis belgesi ve çalışma izin belgesi almaya hak kazandığı ancak bu belgelere dayanak teşkil eden encümen kararının Danıştay kararı ile iptal edildiği, bunun üzerine sözü edilen encümen kararı öncesine dönülmesinin sağlanması hususunda bağlı yetki içerisinde olan davalı idarece, hukuki dayanağını/varlığını yitirmiş olan ve davacı şirket adına düzenlenen ticari taşıt tahsis ve çalışma izin belgelerinin iptal edilmesinin yasal zorunluluk olduğu, dava konusu işlemin ise belirtilen hukuki nedenlerle davacıya ait ticari taşıt tahsis ve çalışma izin belgelerinin iptalinden ve bu kapsamda diğer bazı usuli işlemlerin gerçekleştirilmesinin istenilmesinden ibaret olduğu hususları birlikte göz önünde bulundurulduğunda, tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu karar davalı idarece verilen yargı kararlarına dayalı olarak alınmış ise de, dava konusu kararın UKOME kararı şeklinde alındığı dikkate alındığında, 2577 sayılı Kanun'un 2/1-a maddesi uyarınca dava konusu işlemin şekil yönünden hukuka uygunluk denetiminin yapılmasının zorunluluk teşkil ettiği, bu kapsamda karara konu edilen 400 adet (S) plakalı aracın hangi ilçelerde çalıştığının tespit edilerek bu ilçelerin belediye temsilcilerinin de UKOME toplantısına katılmalarının sağlanmasının gerektiği; öte yandan dava konusu kararın alındığı toplantıya katılan ve kararda imzası bulunduğu görülen ... Metro A.Ş. Genel Müdürlüğünün ise yer verilen mevzuat hükümleri dairesinde özel hukuk tüzel kişisi olması nedeniyle dava konusu kararın alındığı toplantıya katılmasının mümkün olmadığı hususları göz önünde bulundurulduğunda, dava konusu kararın usulüne uygun olarak teşekkül ettirilmeyen Komisyonca alınmış olması nedeniyle, şekil yönünden hukuka aykırı olduğu, ayrıca ihale katılımcılarının yıllar evvelinde ödediği ihale bedellerinin hangi şartlarda iade edileceğinin kararda belirtilmediği, nitekim iptal kararının üzerinden bir (1) yıl geçmesine rağmen hala daha ihale bedellerinin ihale katılımcılarına iade edilmediği, davalı idarece alınan UKOME kararında iptal edilen ihale kazananlarına ağır yük yükleyen, tek tarafın menfaatini koruyan, kamu menfaati gözetilmeyen, ihale kazananı olanları üst üste ikinci kez mağdur etmeye yönelik haksız ve usule aykırı kararın iptalinin gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 11/09/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :
(X)- Dava; İzmir Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisindeki "S" plakalı araç sayısının 400.000,00-TL muhammen bedel ile ilk etapta 400 adet artırılmasının 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 45. maddesi gereğince açık teklif usulü ile ihale edilerek yaptırılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı İzmir Büyükşehir Belediyesi Encümen kararının iptali istemiyle ... İdare Mahkemesi nezdinde açılan davada, davanın reddi yolunda verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istemiyle yapılan başvuru üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 21/11/2022 tarih ve E:2022/1828 K:2022/4296 sayılı, temyiz isteminin kabulüne, idare mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine, anılan bozma karının uygulanmasına ilişkin olduğundan bahisle, "Ticari Taşıt Tahsis Belgesi" ve "Çalışma İzin Belgesinin" iptal edilmesine ve bu doğrultuda, Toplu Ulaşım Hizmetleri Şube Müdürlüğünce plakaların boşa çıkarılarak Noterden alınacak "Artes İşlem Sonuç Belgesi"nin teslim edilmesine ilişkin gerekli bildirimlerin yapılması yolunda alınan İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Merkezinin 08/03/2023 tarih, 2023/55 sayılı kararının ve bu karar doğrultusunda düzenlenen İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığının ... tarih ve E-... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Bakılan davada; dava konusu yargılama devam ederken uyuşmazlığın özünü teşkil eden 08/03/2023 tarih ve 2023/55 sayılı UKOME kararının, yine aynı UKOME tarafından alınan 18/07/2024 tarih ve 2024/500 sayılı yeni bir karar ile geri alındığı, bu haliyle bakılan davanın konusunun kalmadığı anlaşıldığından, davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekirken, davanın reddine yönelik İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf isteminin reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşü ile aksi yöndeki Daire kararına katılmıyoruz.