Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2024/4864 E.,  2025/6692 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/4864
Karar No : 2025/6692

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, İzmir Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisindeki S plakalı araç sayısının ilk etapta 400 adet arttırılması ve bu yönde 2886 sayılı Kanunun 45. maddesi gereğince açık teklif usulüyle ihale yapılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı İzmir Büyükşehir Belediyesi Encümen kararının iptali istemiyle açılan davada, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 21/11/2022 tarih ve E:2022/1828, K:2022/4296 sayılı kararıyla verilen iptal kararı uyarınca ihaleden plaka almaya hak kazananlara İhale Şartnamesi kapsamında düzenlenen ticari taşıt tahsis belgesi ve çalışma izin belgesinin iptal edilmesine ilişkin 08/03/2023 tarih ve 2023/55 sayılı İzmir Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezi kararının kendisine ait ... plakalı servis aracına ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının ... tarih ve ... sayılı İzmir Büyükşehir Belediyesi Encümen kararı doğrultusunda yapılan ihaleyle plaka, ticari taşıt tahsis belgesi ve çalışma izin belgesi almaya hak kazandığı, ancak bu belgelere dayanak teşkil eden encümen kararının Danıştay kararı ile iptal edildiği, bunun üzerine sözü edilen encümen kararı öncesine dönülmesinin sağlanması hususunda bağlı yetki içerisinde olan davalı idarece, hukuki dayanağını/varlığını yitirmiş olan ve davacı adına düzenlenen ticari taşıt tahsis ve çalışma izin belgelerinin iptal edilmesinin yasal zorunluluk olduğu, dava konusu işlemin ise belirtilen hukuki nedenlerle davacıya ait ticari taşıt tahsis ve çalışma izin belgelerinin iptalinden ve bu kapsamda diğer bazı usuli işlemlerin gerçekleştirilmesinin istenilmesinden ibaret olduğu hususları birlikte göz önünde bulundurulduğunda, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, davalı idarenin yapmış olduğu işlemlere doğal olarak itimat ederek, bu uğurda birçok harcama ve yatırım yaptığı, bu yönetsel işlemin iptali noktasında hiçbir kusuru /eylemi bulunmadığı, Danıştay 13. Dairesinin iptal kararının yetkiye ilişkin bir karar olmasına rağmen davalı idarece yetkili organca karar alınmak suretiyle bu eksiklik giderilebilecek iken bunun yapılmayarak davalı idarenin hatalı/eksik işlemlerinin tüm külfetinin aşırı,orantısız ve tek taraflı olarak şahsına yükletildiği, ihale ile elde edilen S plakanın sonradan iptal edileceğinin öngörülemez bir durum olduğu, yargı kararının uygulanmasındaki kamu yararı ile şahsının mülkiyet/çalışma hakkı arasındaki adil dengenin kurulabilmesi amacıyla bir geçiş süreci ve imkanı tanınması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, S plaka satışı yapılması için yapılan encümen ihalesinin Danıştay 13. Dairesinin kararı ile iptal edildiği, idarenin bu kapsamdaki görevinin, ihalenin hiç yapılmamış olduğu şekilde yargı kararına uygun işlem tesis etmek olduğu, mevcut durum ile hukuksal sonuçlar birlikte ele alındığında İzmir Büyükşehir Belediyesi'nin iptal kararının tüm sonuçlarını ortadan kaldırmak amacı ile öncelikli olarak Encümen kararını iptal etmesi ve buna bağlı olarak yapılmış olan ihaleyi iptal edebilmesinin tek ve zorunlu yöntemi, ihale sonucunda alınmış olan plakalara ilişkin olarak ihaleden plaka almaya hak kazananlara, İhale Şartnamesi kapsamında düzenlenen "Ticari Taşıt Tahsis Belgesi" ve "Çalışma İzin Belgesi (Ruhsat)"ni iptal etmesi olduğu, aksi her tutumun yargı kararının yerine getirilmemesi anlamı taşıyacağı savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 11/09/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :
(X)- Dava; İzmir Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisindeki "S" plakalı araç sayısının 400.000,00-TL muhammen bedel ile ilk etapta 400 adet artırılmasının 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 45. maddesi gereğince açık teklif usulü ile ihale edilerek yaptırılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı İzmir Büyükşehir Belediyesi Encümen kararının iptali istemiyle ... İdare Mahkemesi nezdinde açılan davada, davanın reddi yolunda verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istemiyle yapılan başvuru üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 21/11/2022 tarih ve E:2022/1828 K:2022/4296 sayılı, temyiz isteminin kabulüne, idare mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine, anılan bozma karının uygulanmasına ilişkin olduğundan bahisle, "Ticari Taşıt Tahsis Belgesi" ve "Çalışma İzin Belgesinin" iptal edilmesine ve bu doğrultuda, Toplu Ulaşım Hizmetleri Şube Müdürlüğünce plakaların boşa çıkarılarak Noterden alınacak "Artes İşlem Sonuç Belgesi"nin teslim edilmesine ilişkin gerekli bildirimlerin yapılması yolunda alınan İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Merkezinin 08/03/2023 tarih, 2023/55 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Bakılan davada; dava konusu yargılama devam ederken uyuşmazlığın özünü teşkil eden 08/03/2023 tarih ve 2023/55 sayılı UKOME kararının, yine aynı UKOME tarafından alınan 18/07/2024 tarih ve 2024/500 sayılı yeni bir karar ile geri alındığı, bu haliyle bakılan davanın konusunun kalmadığı anlaşıldığından, davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekirken, davanın reddine yönelik İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf isteminin reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşü ile aksi yöndeki Daire kararına katılmıyoruz.