Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2024/3837 E.,  2024/6343 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/3837
Karar No : 2024/6343

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Kaymakamlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 667 sayılı KHK ile kapatılan okulda çalışan davacı tarafından, çalışma izninin geri verilmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddine dair Büyükçekmece Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, çalıştığı özel öğretim kurumundan KHK ile kapatılmadan önce istifa ederek ayrıldığı, istifanın noter kanalıyla davalı kuruma tebliğ edildiği, davacının ismininde yer aldığı 42 personelin ayrılışlarının ... tarih ve E... sayılı yazı ile uygun görüldüğü, davalı idare bünyesinde oluşturulan komisyon tarafından yapılan değerlendirmede, davacının da isminin yer aldığı listedeki kişilerin, 667 sayılı KHK kapsamında milli güvenliği tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı, bunlarla irtibatı olup olmadığı konusunda herhangi bir tespit yapılamadığının değerlendirildiği, idarece olumlu ya da olumsuz bir değerlendirme yapılmaksızın tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davalı idarenin istinaf kanun yolu başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Dairemizin 07/11/2023 gün ve E:2020/5261, K:2023/5465 sayılı kararıyla; "Dava konusu işlemin davacıya özel öğretim kurumlarında bir daha çalışma izni onayı düzenlenmemesine" ilişkin kısmının Milli Eğitim Bakanlığı'nın 21/07/2016 tarih ve 7783529 sayılı "FETÖ/PDY Terör Örgütü ile Bağlantılı Olduğu Tespit Edilen Kurumlar" konulu Genelgesi' nin 3. maddesinde yer alan; "... bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir." hükmüne dayanılarak tesis edildiği, söz konusu Genelge'nin 3. maddesinin iptali istemiyle açılan davada; Dairemizin 14/06/2023 tarih ve E:2017/4405; K:2023/3101 sayılı kararıyla; "... bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir." hükmü hukuka aykırı bulunup iptal edidiği, Genelge hükmüne dayanılarak tesis edilen işlemde de bu kısım yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle onanmasına; "dava konusu işlemin davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına" ilişkin kısmının ise; Genelge'de yer alan; "... görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilmesi..." ibaresi uyarınca tesis edildiği; işlem tarihinde davacının çalışabileceği kurum bulunmadığı dikkate alındığında işlemde bu kısım yönünden hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle bozulmasına karar verilmiştir.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Dairemizin kısmen bozma kararına uyularak bozulan kısım yönünden; dava konusu işlemin, davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına ilişkin kısmına" yönelik davalı idarenin yapmış olduğu istinaf başvurusunun kabulüne, mahkeme kararının bu kısmının kaldırılmasına, dava konusu işlemin, davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına ilişkin kısmına yönelik davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; hukuka aykırı olan temyiz istemine konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dava konusu işlemin davacıya özel öğretim kurumlarında bir daha çalışma izni onayı düzenlenmemesine ilişkin kısmı yönünden yapılan inceleme:
Davalı idarece, dava konusu işlemin; davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına ilişkin kısmına yönelik iptal kararının kaldırılarak dava konusu işlemin bu kısmına dair davanın reddi yolunda verilen Bölge İdare Mahkemesi kararının -kesinleşen kısma yönelik iddialara da yer verilmek suretiyle- temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Dairemizin 07/11/2023 gün ve E:2020/5261, K:2023/5465 sayılı kararıyla; "Dava konusu işlemin davacıya özel öğretim kurumlarında bir daha çalışma izni onayı düzenlenmemesine" ilişkin kısmının gerekçesi değiştirilmek suretiyle onanarak kesinleşmiş olup; davanın kesinleşen kısmına yönelik iddiaların bu aşamada incelenmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.
Dava konusu işlemin davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına ilişkin kısmı yönünden yapılan inceleme:
Yine anılan kararla; "dava konusu işlemin davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına" ilişkin kısmı yönünden işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması üzerine Bölge İdare Mahkemesince bozma kararına uyularak bu kısım yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
Görüldüğü üzere; temyize konu kararın davanın reddine ilişkin kısmının davalı idare lehine sonuç doğurduğu açık olup; davalı idarece lehine olan karara karşı temyiz kanun yolu başvurusunda bulunulmasında usul hükümlerine uyarlık bulunmamaktadır.
Bu itibarla; davalı idarenin isteminin -bir bütün olarak- incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1- TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2- Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, kesin olarak, 06/12/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.