Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/3021 E.,  2023/2996 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/3021
Karar No : 2023/2996

DAVACI: … Derneği
VEKİLİ: Av. …

DAVALI: … Bakanlığı
VEKİLİ: Hukuk Müşaviri …

DAVANIN KONUSU :
Milli Eğitim Bakanlığı tarafından … tarih ve … sayılı Makam Oluru ile Bakanlığın internet sitesinde yayımlanan Okul Servis Araçlarının Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve Esasların iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI :
Okul Servis Araçları Yönetmeliği hükümlerine ve düzenlenme amacına aykırı şekilde objektif esaslara ve amaca uygun olmayan muğlak ve belirsiz bir düzenleme yapıldığı, ihale ve ücret gibi ehemmiyetli konuların dava konusu düzenleme ile belirlenmesinin normlar hiyerarşisi ile hukuk devleti ve hukuki güvenlik, belirlilik ve öngörülebilirlik ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, ''veli'' kelimesinin net bir şekilde tanımı yapılmadığından belirlilik ilkesine aykırı olduğu, ihalelerde hukuki ihtilaf olması durumunda husumetin kime yöneltileceğinin belirsiz olduğu, ihale ile ilgili hususların zaten Kamu İhale Kanunu'nda açıkça düzenlendiği belirtilerek dava konusu düzenlemenin tamamının iptaline karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

DAVALININ SAVUNMASI :
Milli Eğitim Bakanlığı tarafından … tarih ve … sayılı Makam Oluru ile uygun görülen yeni “Okul Servis Araçlarının Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar” ile dava konusu düzenleme yürürlükten kaldırıldığından konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına ve yargılama giderleri ile vekalet ücretinin davacı üzerinde bırakılmasına karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ: Dava konusu düzenlemenin yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI: …
DÜŞÜNCESİ: Dava, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından … tarih ve … sayılı Makam Oluru ile Bakanlığın internet sitesinde yayımlanan Okul Servis Araçlarının Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve Esasların iptali istemiyle açılmıştır.
Milli Eğitim Bakanlığı tarafından … tarihli ve … sayılı Makam Oluru ile uygun görülen yeni “Okul Servis Araçlarının Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar” yürürlüğe konulmuştur.
Dava konusu edilen Usul ve Esaslara dayalı olarak tesis edilmiş ve davaya konu edilmiş bir uygulama işlemi olmaması nedeniyle davanın esasını inceleme olanağı bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Dava; Milli Eğitim Bakanlığı tarafından … tarih ve … sayılı Makam Oluru ile Bakanlığın internet sitesinde yayımlanan Okul Servis Araçlarının Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve Esasların iptali istemiyle Milli Eğitim Bakanlığı'na karşı açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE :
25/10/2017 tarih ve 30221 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Okul Servis Araçları Yönetmeliği'nin 8. maddesinin 6. fıkrası uyarınca verilen yetkiye istinaden düzenlenen 10.01.2018 tarihli Milli Eğitim Bakanlığı Okul Servis Araçlarına İlişkin Usul ve Esaslar başlıklı davaya konu düzenleme, yine davalı idare tarafından … tarih ve … sayılı Makam Oluru ile Bakanlığın internet sitesinde yayımlanan Okul Servis Araçlarının Çalıştırılmasına ilişkin Usul ve Esaslar ile yürürlükten kaldırılmış ve yeniden düzenlenmiştir.
Bu durumda dava konusu düzenlemenin; yenilenen Usul ve Esaslarda bir kısmının hiç yer almaması, bir kısmının kısmi değişiklikle, bir kısmının ise aynı içerikle farklı maddeler altında düzenlenmiş olması ve ''veli'' kelimesinin tanımı ile ''sözleşmelerin hazırlanması ve imzalanması'' ile ilgili davacı tarafından iddia edilen belirsizliklerin yeni düzenlemede karşılandığının anlaşılması nedeniyle, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. KONUSU KALMAYAN DAVA HAKKINDA KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca …-TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 02/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.