Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/6146 E.,  2024/581 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/6146
Karar No : 2024/581

TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- … Akaryakıt Petrol İşletmeciliği Satış ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi
2- … Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
3- … Derneği
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

DAVALI YANINDA MÜDAHİL : … Belediye Başkanlığı-…
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : Gaziantep ili, Şehitkamil ilçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin 1/25.000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planları değişikliğinin onaylanmasına dair Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisi'nin … tarihli, … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, davanın … Akaryakıt Petrol İşletmeciliği Satış ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve ... Akaryakıtçılar Derneği yönünden süre aşımı nedeniyle reddi, … Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi yönünden ise 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin kısmı yönünden reddi, 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğinin anılan davacı yönünden iptali yolunda verilen … . İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının iptale ilişkin kısmına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile mahkeme kararının anılan kısmının kaldırılmasına, davanın ehliyet yönünden reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ … 'IN DÜŞÜNCESİ : Davacı … Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince verilen kararın onanması, diğer davacılar bakımından temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Davacı … Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Temyiz istemi bakımından yapılan incelemede;
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın onanmasına karar verilmiştir.
Davacılar … Akaryakıt Petrol İşletmeciliği Satış ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve ...Akaryakıtçılar Derneği bakımından yapılan temyiz incelemesinde;
Dosyanın incelenmesinden: İdare Mahkemesince, davacılar … Akaryakıt Petrol İşletmeciliği Satış ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile ...Akaryakıtçılar Derneği tarafından dava konusu işleme karşı süresi içerisinde dava açılmadığı gerekçesiyle davanın anılan davacılar yönünden süre aşımı nedeniyle reddine karar verildiği ve verilen süre ret kararının davacılar tarafından istinaf kanun yoluna götürülmeyerek kesinleştiği anlaşılmıştır.
Bu durumda, davanın … Akaryakıt Petrol İşletmeciliği Satış ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve ... Akaryakıtçılar Derneği yönünden süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin kararın kesinleştiği, öte yandan, istinaf başvurusu üzerine verilen kararın, anılan davacılar yönünden aleyhe sonuç doğuran yeni bir durum da meydana getirmediği anlaşıldığından, Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının anılan davacılar tarafından temyiz edilmesine ilişkin istemin incelenmesine olanak bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının … Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Yönünden oyçokluğuyla ONANMASINA, … Akaryakıt Petrol İşletmeciliği Satış ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve ... Akaryakıtçılar Derneği yönünden oybirliğiyle TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 06/02/2024 tarihinde kesin olarak karar verildi.

(X)KARŞI OY : Gaziantep İli, Şehitkamil İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazı kapsayan alana ilişkin 1/25.000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında yapılan değişikliğin onaylanmasına dair Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararın iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 2. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, idari davaların idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı menfaatler ihlal edilenler tarafından açılacağı belirtildikten sonra ilk inceleme konularının belirlendiği 14. maddenin 3. fıkrasının c bendinde dilekçenin ehliyet yönünden inceleneceği, yine 14. maddenin 6. fıkrasında, ilk incelemeye ilişkin hususların ilk incelemeden sonra tespit edilmesi halinde de davanın her safhasında 15 inci madde hükmünün uygulanacağı ve 15. Maddenin 1/b fıkrasında ise bu hususta Kanuna aykırılık görülmesi halinde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, davacı … Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin akaryakıt istasyonu işlettiği, dava konusu imar planlarına karşı askı süresi içinde itiraz ettiği ve akaryakıt istasyonunun dava konusu taşınmaza 1486 metre mesafede olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla davacı şirketin de akaryakıt istasyonu olarak faaliyet gösterdiği, dava konusu taşınmazın davacının akaryakıt istasyonuna yakın mesafede olduğu, dava konusu parsele akaryakıt istasyonu yapılması halinde kendi taşınmazlarının değerinin düşeceği, ayrıca satışlar azalacağından maddi zarara uğrayacakları; mevzuata uygun olmayan, şehircilik ve planlamaya aykırı olarak izin verilen akaryakıt istasyonunun bu haliyle tehlike arz edeceği iddialarının bulunduğu, bu nedenle dava açılmasının kamu yararının da olduğu göz önünde bulundurulduğunda dava konusu işlem ile makul bir menfaat ilgisinin, dolayısıyla dava açma ehliyetinin bulunduğunun kabulü gerektiğinden … Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi yönünden davanın ehliyet yönünden reddine ilişkin verilen kararın kaldırılması görüşü ile aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.