Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2025/11408 E.,  2025/7593 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2025/11408
Karar No : 2025/7593

Temyiz İsteminde Bulunanlar (Davacılar) :
1- ...
2- ...
3- ...
4- ...
5- ...
Vekili : Av. ...
(Davalı) ... Başkanlığı / ANKARA
Vekili : Av. ...

İstemin Özeti : ... Elektrik Üretim A.Ş.'nin pay defterinde "iyiniyetli üçüncü kişilerin hakları saklı kalmak kaydıyla TCK'nin 54/1. maddesi uyarınca müsaderesine" kaydı işlenerek Maliye Hazinesi adına gerekli değişikliklerin yapılmasına dair Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu İştirakler ve Gayrimenkuller Daire Başkanlığı'nın 14.03.2023 tarih ve ... sayılı işleminin ve ... Elektrik Üretim A.Ş.'nin tek paylı şirket haline getirilmesine ve o payın da Hazine ve Maliye Bakanlığı'na verilmesine dair ... Fonu işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının taraflarca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacıların İddialarının Özeti : İdari hukuku kurallarına göre kamusal yetki ve usuller kullanılarak işlemin tesis edildiği, haklarında açılmış bir ceza soruşturması veya kovuşturması bulunmadığı, ortaklık haklarının ihlal edildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Davalı İdarenin İddialarının Özeti : Dava konusu işlemin Yargıtay kararı neticesinde tesis edildiği, şirketin ticari faaliyetleriyle ilgili bir işlem yapılmadığı, tek taraflı olarak tesis edilen dava konusu işlemin görüm ve çözümünde İdare Mahkemesinin yetkili olduğu, İdare Dava Dairesi kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Davacıların Savunmasının Özeti : Dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu savunulmaktadır.
Davalı İdarenin Savunmasının Özeti : Dava konusunun iki ayrı işlem olarak tesis edildiği ve hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Her ne kadar temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararıyla uygun görülen İdare Mahkemesi kararında; "... davalı idarenin, kayyımı olduğu şirketlere ilişkin olarak 6758 sayılı Kanun'un 20. maddesi uyarınca 5411 sayılı Bankacılık Kanunu'ndan kaynaklanan yetkilerini kayyımlık görevi ile satış veya tasfiye işlemlerinde kıyasen uygulayabilmesinin kayyımlık sıfatını ve uyuşmazlığın özel hukuka ilişkin olma niteliğini etkilemediği anlaşıldığından, uyuşmazlığın esas itibarıyla Türk Medenî Kanunu'nda düzenlenen kayyımlık görevinin nasıl îfâ edileceğine dair ilke ve kurallar ile Türk Ticaret Kanunu hükümleri dikkate alınmak suretiyle..." gerekçesine yer verilmiş ise de; dava konusu uyuşmazlığın, kayyımlık sıfatıyla ilgili olmadığı, davacıların sahip olduğu %30 hisse ile ... Enerji Üretim Ticaret Anonim Şirketinin %70 hissesinin birleştirilip tek hisse halinde TMSF'ye devredilip devredilemeyeceğine yani hisse birleştirme ve devirlerine ilişkin Ticaret Kanun'u hükümlerinin uygulanmasına ilişkin olduğu, Yargıtay ... Ceza Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında da hisse devrinin nasıl yapılması gerektiğine dair bir açıklanmanın bulunmadığı görülmüştür.
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 18/06/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.