Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2024/3284 E.,  2025/3416 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/3284
Karar No : 2025/3416

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:.. sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 27/02/2010 tarih ve 27506 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 21/01/2010 tarih ve 2010/99 sayılı Bakanlar Kurulu kararı uyarınca, Kilis ili, Merkez ilçe, ... köyünde bulunan eski ... ve ... yeni ... ada ... parsel sayılı taşınmazlara yönelik yapılan toplulaştırma işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen raporlar ile dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, davacının tam malik olduğu eski ..., ... ve ... sayılı parsellere yönelik toplulaştırma işleminin yapıldığı, eski ... sayılı parselin büyük bir kısmının yerinde bırakılarak ... ada ... sayılı parselin oluşturulduğu ve davacının bu parselde tam malik olduğu, bu parselden arta kalan kısmın ... ada ... sayılı parsele taşındığı, eski ... sayılı parsele yönelik olarak davacının iptal isteminin bulunmadığından bu parsel açısından hüküm kurulmayacağı, eski ... sayılı parselin bulunduğu yerden tamamen ... ada ... parsele taşındığı, bu işlemle ... sayılı parselin karaf olarak tabir edilen göletten uzaklaştırıldığı, yeni ... ada ... sayılı parselin sulama kanalı ile bağlantısı bulunmadığından davacının tarımsal verimliliğinin düşürüldüğü, bu şekilde yapılan bir dağıtımın teknik yönden uygun olmadığından eski ... sayılı parsel yönünden yapılan toplulaştırma işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı, eski ... sayılı parselin ise kendi yerinde bırakılarak eski ... ve ... sayılı parsellerden gelenler ile birleştirilerek tamamı davacıya ait ... ada ... sayılı parselin oluşturulduğu, bu parselin davacıya kendi yerinden verildiği ve diğer parsellerle de birleştirildiğinden eski ... sayılı parsel yönünden yapılan toplulaştırma işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle eski ... sayılı parseldeki taşınmaza yönelik toplulaştırma işlemi yönünden dava konusu işlemin iptaline, eski ... sayılı parseldeki taşınmaza yönelik toplulaştırma işlemi yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; dava konusu toplulaştırma işlemi sonucunda davacı adına tescil edilen dava konusu yeni ... ada ... parsel nolu taşınmazın gölet alanından uzaklaştırıldığı, sulama kanalı ile bağlantısı bulunmadığı, davacıya tahsis edilen yeni parselin tarımsal verimliliğinin düşürülmüş olduğu, dolayısıyla toplulaştırma işlemiyle davacı yönünden yeni ... ada ... nolu parsele yapılmış olan dağıtımda hukuka uyarlık, ilk derece Mahkemesince eski kadastro parselleri dikkate alınmak suretiyle dava konusu işlemin eski kadastro parselleri yönünden kısmen iptaline kısmen reddine yönelik verilen kararda ise hukuki isabet görülmediği belirtilerek davalı İdare tarafından yapılan istinaf başvurusunun reddine, davacı vekili tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, ... İdare Mahkemesince verilen ... gün ve E:..., K:... sayılı kararın kaldırılmasına, davacı adına tescil edilen yeni ... ada ... parsel nolu taşınmaz yönünden dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu bölgede arazi maliklerinin resmi kadastro parsel sınırlarına göre kullanımda bulunmadığı, parsel kullanımlarının dağınık ve iç içe girmiş olduğunun toplulaştırma öncesinde açıkça görülebilecek bir husus olduğu, toplulaştırma öncesindeki ... parselin resmi sınırının tarıma elverişli olmadığı, yol imkanı olmayan bir parsel olduğu, dava konusu parsele resmi yol sağlandığı, daha düzgün şekilli parsel planlamasının yapıldığı, aynı konumda mümkün olduğunca düzgün şekilde planlamanın yapıldığı, karaf olarak tabir edilen sulama amaçlı kullanılan oluşumun bölgedeki maliklerden birinin mülkiyetinde ya da tapu sınırları içerisinde bulunmadığı, kadastro parselleri arasında dere olarak bırakılan alanda bulunduğu, çiftçi mükalatının da bulunduğu ve verim kaybı oluşturacak herhangi bir mağduriyet bulunmadığı, o bölgedeki maliklerin araziyi dağınık kullandıkları, güncel kullanımlarına azami ölçüde dikkat edilerek toplulaştırma işleminin yapıldığı, DOP kesintisi sonrası arazilerin birebir yerinde korunmalarının mümkün olmadığı, teknik zorunluluk ve dikili alanların korunması gerektiğinden dolayı arazi taşıması yapıldığı, davacının toplulaştırma işleminden haberdar olduğu, sürecin takibinin vatandaş tarafından yapılması gerektiği, zamanaşımı bakımında da kanunda belirtilen süre geçirildikten sonra davanın açıldığı, usul ve hukuka uygun toplulaştırma işlemi yapıldığından kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 27/05/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.