Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2024/2481 E.,  2025/1016 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/2481
Karar No : 2025/1016

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kaymakamlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: İzmir ili, Bornova ilçesi, ... Mahallesi, .../... Sokak, No:......... adresinde bulunan davacıya ait ... Masaj Salonu isimli işyerinin fuhuş amaçlı kullanıldığından bahisle Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Tüzüğünün 95. maddesi uyarınca 2 ay süreyle kapatılmasına ilişkin... tarih ve ... sayılı Bornova Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; Ahlak Büro Amirliğine bağlı ekiplerce "... Masaj Salonu" isimli işyerinde yapılan izleme sonrası düzenlenen fezlekede ve soruşturma kapsamında ifadesine başvurulan Y.Ç. ve C.Ç. isimli kişilerin para karşılığı cinsel birliktelik yaşadığını beyan ettiği, bu kapsamda "... Güzellik ve Masaj Salonu" isimli masaj salonunun yukarıda anılan Tüzük maddesinde belirtildiği üzere amacı dışında fuhuş maksadıyla kullanıldığı anlaşıldığından, işyerinin 90 gün süreyle kapatılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Bornova İlçesi Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyon Başkanlığı kararında hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; her ne kadar; davacıya ait masaj salonundan çıkan iki kişinin kolluk kuvvetlerine vermiş oldukları ifadede, salonda seçtikleri kadınlar ile cinsel birliktelik yaşadıkları yönünde beyanda bulunmaları üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği ve bu işlemin iptali istemiyle açılan davada ilk derece mahkemesince bu ifadelere dayalı olarak davacıya atılı fiilin sabit olduğundan bahisle davanın reddine karar verilmiş olduğu görülmekte ise de, istinaf dilekçesi ekinde dosyaya sunulan ve davacının "Bir kimseyi fuhuşa teşvik etmek veya yaptırmak veya aracılık etmek veya yer temin etmek" suçuyla yargılandığı davada verilen kararda belirtildiği üzere; aynı kişilerin tarafından tanık sıfatıyla alınan ifadelerinde, kolluktaki ifadelerini polislerden korktukları için verdikleri, davacıya ait iş yerinde cinsel ilişkiye girmediklerini beyan ettikleri, akabinde bu ifadelere itibar edilerek Mahkemesince davacının adli yargı yerinde yapılan yargılama sonucunda beraatine karar verildiği ve bu kararın kesinlik kazandığı, dosya kapsamında anılan iş yerinde gizli fuhuş yapıldığına ilişkin başkaca herhangi bir tespite de yer verilmediği, bu haliyle dava konusu işleme dayanak oluşturan tek delilin de şüpheli hale geldiği, dolayısıyla, söz konusu işyerinde fuhuş yapıldığının idarece tüm delilleriyle ortaya konulamadığı sonucuna ulaşılmaktadır. Bu durumda; yeterli bir tespite dayanmayan ve fuhuş amaçlı kullanıldığı somut olarak ortaya konulmayan davacıya ait işyerinin kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Kamu sağlığını ve kamu huzurunu korumak amacıyla dava konusu işlemin mevzuatına uygun olarak gerekli inceleme ve araştırma sonucunda tesis edildiği, işyerinin fuhuş amacıyla kullanıldığı husunun sabit olduğu, davanın reddine karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile karşı oy yazısında belirtilen gerekçeyle Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/02/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY :
Dava, İzmir ili, Bornova ilçesi, ... Mahallesi, .../... Sokak, No:... adresinde bulunan davacıya ait ... Masaj Salonu isimli işyerinin fuhuş amaçlı kullanıldığından bahisle Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Tüzüğünün 95. maddesi uyarınca 2 ay süreyle kapatılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Bornova Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Dosyanın ve UYAP kayıtlarının birlikte incelenmesinden; 112 acil çağrı merkezine gelen ihbar sebebiyle İzmir Emniyet Müdürlüğü, Asayiş Şube Müdürlüğü Ahlak Büro Amirliği ekiplerince 10/09/2022 tarihi saat 19:00 sıralarında İzmir İli, Bornova İlçesi, ... Mahallesi, ..... Sokak, No:... adresinde adresinde yapılan kontrolde "... Masaj Salonu" isimli iş yerinin fuhuş amaçlı kullanıldığının tespit edilmesi üzerine, bu tespite istinaden ... tarih ve ... sayılı Bornova İlçesi Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyon Başkanlığı kararıyla Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü’nün 96. ve 104.maddeleri uyarınca daha önce ...tarih ve ... sayılı kararı ile 1 ay süre kapatıldığından yeni tespite istinaden 2 ay süreyle kapatılmasına karar verildiği, bu kararın tebliği üzerine bakılan davanın açıldığı, bununla birlikte, idare tarafından daha önceki tarihlerde işyerinde yapılan denetimler sonucunda benzer nitelikte tespitler üzerine, "Bir kimseyi fuhuşa teşvik etmek veya yaptırmak veya aracılık etmek veya yer temin etmek" suçlamaları ile asliye ceza mahkemelerinde açılan 7 adet ceza davasında (işletme sahibi davacı) sanık hakkında beraat kararları verildiği,.... Asliye Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyası kapsamında yapılan yargılama sonucunda ise, (davacı) sanık hakkında hükmün açıklanmasının geri bırakılması ve denetimli serbestlik tedbirine hükmedilerek kararın kesinleştiği görülmektedir.
Uyuşmazlıkta, davacıya ait işletmede kadınlara fuhuş için imkan ve ortamın sağlandığı, işyerinin amacı dışı faaliyet göstererek geçimlerini fuhuşla temin eden bayanların fuhuş amaçlı buluşma ve anlaşma yeri olarak kullandıkları hususunun, dosyadaki bilgi ve belgelerle sabit olduğu ve dava konusu işlemin tesis edilmesine yeterli hukuken kabul edilebilir delilin elde edildiği anlaşılmakla birlikte, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.