Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2024/1388 E.,  2024/7982 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/1388
Karar No : 2024/7982

TEMYİZ EDEN (DAVACI) ... Company
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) :... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... isimli geminin donatanı olan davacı şirket tarafından, söz konusu geminin Tuzla tersaneler bölgesinde bulunduğu esnada deniz kirliliğine sebebiyet verdiğinden bahisle 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20.maddesinin (ı) bendinin 4 numaralı alt bendi uyarınca 599.245,00-TL para cezası verilmesine ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarih ve ...-... sayılı kararı ile ...tarih ve ...-... Karar ve ... Tutanak Nolu idari yaptırım kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu uyuşmazlıkta, Deniz Hizmetleri Şube Müdürlüğüne bağlı deniz denetim ekiplerince Tuzla Tersaneler Bölgesinde 07.01.2021 tarihinde denetim yapıldığı, yapılan bu denetimde; Astaş Tersanesinde bağlı bulunan ... isimli ve ... IMO numaralı kuru yük gemisinin iskele kıç kısmından kirli olduğundan şüphelenilen suyu denize deşarj ettiği hususunun tespit edildiği, geminin deşarj noktasından, kirlenen deniz yüzeyinden ve temiz deniz yüzeyinden video kaydı eşliğinde mer-i mevzuat hükümleri doğrultusunda yeterli ve usule uygun biçimde numune alma işlemi gerçekleştirilerek numune tutanağının düzenlendiği, şahit numunelerin hazırlanan tutanaklar ile birlikte gemi kaptanına imza karşılığı teslim edilmek istenildiği, ancak gemi kaptanının hazır bulunmasına rağmen imzadan imtina ederek tutanakları ve şahit numuneleri teslim almadığı, alınan numunelerin Çevre Koruma Müdürlüğü Çevre ve Yakıt Analiz Laboratuvarına 08.01.2021 tarihinde teslim edildiği, Çevre Koruma Müdürlüğü Çevre ve Yakıt Analiz Laboratuvarının 29.01.2021 tarihli deney raporu sonuçlarına göre 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20. maddesinin ı bendinin 4 numaralı alt bendi uyarınca ... tutanak numarasıyla tesis edilen 599.245,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada,... İdare Mahkemesinin...tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile; doğrudan belediyenin karar organı olmayan, icra-yürütme organı olan Büyükşehir Belediye Başkanı adına Genel Sekreter Yardımcısı imzasıyla tesis edilen işlemde "yetki ve şekil" yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesi ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bu karar gereğince Çevre Kanununun 20. maddesinin (I) bendinin 4 numaralı alt bendi uyarınca dava konusu işlemin tesis edildiği, davaya konu gemi tarafından kirli suyun denize deşarj edilmek suretiyle deniz kirliliğine sebebiyet verildiğinin çekilen video kaydına istinaden yapılan inceleme ile sabit olduğu ve durumun usulüne uygun düzenlenen tutanak ile ortaya konulduğu görüldüğünden, dava konusu idari para cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Çevre kirliliğine neden olduğu iddia edilen eylem nedeniyle mükerrer idari para cezası tesis edildiği, tesis edilen ilk idari para cezasının iptali istemiyle açılan davanın derdest olduğu, söz konusu işlemlere karşı itirazlarının dinlenmediği, şahit numune bırakılmadığı, adil yargılanma ve hak arama hürriyetlerinin ihlal edildiği, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/12/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.