Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2023/8069 E.,  2023/6412 K.

T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/8069 Karar No : 2023/6412

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : 1- ... Kaymakamlığı VEKİLİ : Av. ... 2- ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av....

KARŞI TARAF (DAVACI): ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, Kırklareli İli, ... İlçesinde faaliyet gösteren "..." adlı işletmenin yasal çerçeveler sınırı içerisinde işletilmediği ve genel güvenliğe tehdit oluşturduğundan bahisle 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 6.maddesi uyarınca işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek kapatılmasına ilişkin Lüleburgaz Kaymakamlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile, bu işleme istinaden işyerinin mühürlenerek faaliyetinin durdurulmasına ilişkin Lüleburgaz Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen 18/11/2016 tarihli mühürleme tutanağının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K: ... sayılı kararı ile; Mevzuatında ruhsatları vermekle yetkili kılınan idarenin aynı şekilde bu ruhsatların iptali konusunda da tek yetkili olduğu, belediye başkanınca verilmiş bulunan işyeri açma ve çalışma ruhsatının yetkide paralellik ilkesi uyarınca yine belediye başkanı tarafından iptal edilebilmesinin mümkün olduğu, davacının işyerine ait ruhsatın iptal edilerek işyerininin kapatılmasına ilişkin Lüleburgaz Kaymakamlığı işlemi ile bu işleme dayanılarak işyerinin mühürlenmesine ilişkin Lüleburgaz Belediye Başkanlığı işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalılar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI 1- Lüleburgaz Belediye Başkanlığı tarafından : Kaymakamlık tarafından tesis edilen bir işlemden dolayı belediyenin yargılama gideri ödemekle yükümlü tutulmasının hakkaniyete uygun olmadığı, mevzuat hükümleri kapsamında belediyelerin tesis edilen idari işlemi uygulamamak gibi bir insiyatifleri bulunmadığı, mühürleme işleminin tamamlayıcı bir işlem olduğu belirtilerek, kararın bozulması istenilmektedir.

2-Lüleburgaz Kaymakamlığı tarafından: Sahip olunan işyeri açma ve çalışma ruhsatının işletmelere müktesep bir hak sağlamadığı, davacının sahip olduğu işletmenin açılış tarihinden itibaren sürekli suç işlenen bir yer haline geldiği, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1.Temyiz isteminin reddine, 2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.