Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2023/7935 E.,  2023/6648 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7935
Karar No : 2023/6648

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Derneği
VEKİLİ : Av. ...

DİĞER DAVACILAR :
1-... Odası ... Şube Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

2- ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... İl Özel İdaresi
VEKİLİ : Av. ...

MÜDAHİL (DAVALI YANINDA): ... Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Çanakkale İli, Lapseki İlçesi, ... Köyü sınırları içinde ... Madencilik San. Tic. A.Ş.'ye ait İR:..., ER:... sayılı IV. Grup İşletme Ruhsatlı Altın ve Gümüş Madeni ve Zenginleştirme tesisi sahaları için İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 21. maddesi gereğince, ... tarih ve ... sayılı Olur ile verilen işyeri açma ve çalışma ruhsatına yönelik Çanakkale İl Özel İdaresi işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu edilen işyeri açma ve çalışma ruhsatına konu olan "IV. Grup Maden (Altın) Ocağı ve Zenginleştirme Tesisi" projesi hakkında verilen ... tarih ve ... sayılı "Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu" kararının Mahkemelerinin E:... sayılı dosyasında dava konusu edildiği, bahsi geçen davada yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonrasında verilen ... tarih ve K:... sayılı kararla; "ÇED Raporuna konu projenin hazırlanma sürecinin teknik yönden mevzuatta öngörülen usule uygun hazırlandığı, proje kapsamının asgari gereklilikleri taşıdığı ve yeterli uzman personelin bilgi ve katkısının projenin hazırlanmasında dikkate alındığı, kurulması planlanan dava konusu tesis ile ilgili olarak hazırlanan Nihai ÇED dosyasında gerek tesisin yapım aşaması gerekse işletme aşamasında karşılaşılabilecek sorunlar tespit edilerek raporda incelendiği, projenin çevredeki insan ve doğal yaşama karşı oluşturacağı etkiler önemli ölçüde değerlendirilerek yaşanması muhtemel olacak çevresel zararların asgari düzeye indirilmesi için alınması gereken önlemlerin yeterli düzeyde belirtildiği, dava konusu tesis ve faaliyetlerin tarımsal üretim, canlı yaşamı ve insan yaşamını tehlikeye düşürmeyeceği, bu hususlarda ÇED Raporunda yapılan tespitler ve alınan tedbirlerin bu proje için yeterli özellik taşıdıkları kanaatine ulaşıldığı, proje kapsamında sunulan taahhütlerin uygun ve proje sahasına uygulanabilir olduğu, dava konusu tprojenin ve hazırlanan ÇED raporunun teknik yönler açısından uygun formatta ve yeterlilikte olduğu sonucuna varıldığından, müdahil şirket tarafından yapılması planlanan "IV. Grup Maden (Altın) Ocağı ve Zenginleştirme Tesisi" projesi hakkında verilen ... tarih ve ... sayılı "Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu" kararında hukuka aykırılık bulunmadığı" gerekçesiyle davanın reddine karar verildiği, bu durumda; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca hakkında ÇED Olumlu kararı bulunan uyuşmazlığa konu tesise işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilirken ÇED kapsamındaki bilgi ve belgelerin dikkate alınacağı ve bu tesisler için ayrıca inceleme kurulu oluşturulmayacağı, ÇED olumlu kararının ve ÇED raporunun, yer seçimi ve tesis kurma izni yerine geçeceği açık olup Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) sürecinde projenin insan sağlığına, çevre kirliliğine, yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları ve doğanın korunmasına olan etkilerinin ayrıntılı bir şekilde ele alındığı ve mezkur ÇED Olumlu kararının Mahkemelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla hukuka uygun bulunduğu anlaşıldığından, işyeri açma ve çalışma ruhsatı için davalı idareye başvuran ... Madencilik San. ve Tic. A.Ş. adına ... tarih ve ... sayılı Olur ile verilen işyeri açma ve çalışma ruhsatının düzenlenmesine yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, işletmenin faaliyete geçmesi durumunda gerek bölge tarımı, gerek bölge halkı, gerek Kaz Dağları ve şirketin kendisi için de telafisi mümkün olmayan zararların kaçınılmaz olacağı, siyanürlü altın madeni işletmeciliğinin, çevre ve insan sağlığı için olumsuz etkiler yaratacak potansiyel bir risk ve tehdit unsuru olduğu, doğa ve insan yaşamı üzerindeki bu risk faktörünün gerçeklemesi olasılığı göz ardı edilmeksizin, faaliyet sonucu elde edilecek ekonomik değer bir tarafa bırakılarak kamu yararının insan yaşamı lehine değerlendirilmesinin kaçınılmaz olduğu, doğa ve insan üzerindeki olumsuz yönde risk oluşturabilecek bu faaliyete ekonomik değeri düşünerek izni verilmesinde kamu yararının varlığından söz edilemeyeceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 29/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.