Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2023/7627 E.,  2023/6997 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7627
Karar No : 2023/6997

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı (E-Tebligat)
VEKİLİ : Av....

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara İli, Keçiören İlçesi, Bağlum, ... ada, ... parsel üzerinde bulunan ahırda, işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan hayvan besiciliği yapıldığının tespit edildiğinden bahisle 1608 sayılı Kanun uyarınca 427,00-TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Keçiören Belediye Encümeninin ... tarih ve ... sayılı kararı ile İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 6. maddesi uyarınca işyerinin faaliyetten men edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının Ankara ili, Keçiören ilçesi, Bağlum ... ada, ... parsel üzerinde bulunan ahırda besicilik faaliyetinde bulunduğuna yönelik olarak Keçiören Zabıta Müdürlüğünce ... tarih ve ... numaralı Durum Tespit İdari Yaptırım Karar Tutanağının düzenlendiği, söz konusu tutanağa istinaden alınan dava konusu encümen kararlarında da davacının işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı almadan hayvan besiciliği yaptığı belirtilmiş ise de; davacıya ait işletme tescil belgesinde hayvan sayısının 12 olduğu, söz konusu Yönetmeliğin ekinde 20-500 adet arası büyükbaş besi tesislerinin üçüncü sınıf gayrısıhhi işyeri olarak belirlendiği dikkate alındığında, davacının besicilik yapmış olduğu yerin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik ve ekleri kapsamında işyeri olup olmadığının davalı idarece ortaya konulmadığı görülmekte olup, bu haliyle ruhsat alınmaksızın besicilik faaliyeti yapıldığından bahisle tesis olunan dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan besicilik yaptığı, bu faaliyetin bulunduğu alanın, sıhhi açıdan toplum için tehlike arz ettiği, davalı idarenin kamu yararını gözetmek zorunda olduğu, dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.